潘功胜：完善金控公司监管制度框架

　　上证报中国证券网讯（记者 李丹丹）昨天国务院发布《关于实施金融控股公司准入管理的决定》（下称《准入决定》），人民银行同步发布了《金融控股公司监督管理试行办法》（下称《金控办法》）。下一步，在具体监管金控公司方面，人民银行还有哪些安排？

　　人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜9月14日在国务院政策例行吹风会上指出，《准入决定》发布和《金控办法》的出台，意味着金融控股公司的监管工作正式起步，后面还是有很多工作需要去做的。人民银行下一步将按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，遵循公开、公平、公正的原则，依法合规、稳妥有序地做好各项相关工作，主要有这么几项：

　　第一，要继续加强与市场沟通。在政策执行过程中，通过沟通，了解市场的情况，来回应市场的关切，提高政策透明度和可操作性。

　　第二，完善制度框架。《准入决定》和《金控办法》初步搭建了金融控股公司的政策框架，但是还是一个比较框架层面的，对金融控股公司的监管需要更具体的、更细的操作规则，比如并表管理的规则、资本管理的规则、关于关联交易管理规则等等，前期在这些方面也做了充分的准备，都有非常好的基础。

　　第三，开展准入管理。对于符合设立情形的企业设立金融控股公司的，人民银行按要求进行受理和审批，做好行政许可的服务工作。

　　第四，稳妥有序地过渡。现在已经有一部分存量企业，具备金融控股公司的特征，也符合设立金融控股公司的情形。但是，其内部的一些股权结构可能不太符合《金控办法》的要求。央行设置一个合理的过渡期，也参考了美国、日本等做法。在这个过渡期内，对存量企业分类施策，推动《金控办法》平稳实施。

　　第五，要持续日常的监管。人民银行将从宏观审慎管理理念出发，加强与相关部门的监管协作，加强引导金融控股公司依法合规经营，完善公司治理，有效地防控风险，提升服务经济的高质量发展的能力。