刘志彪：推动长三角统一市场建设 顺应全球化战略转换

　　上证报中国证券网讯（记者 宋薇萍）12月5日在上海财经大学举办的长三角一体化发展高端论坛暨“十四五”中国区域协调发展研讨会上，南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪做了题为“发展新格局下的长三角一体化发展”的主旨演讲。他说，统一市场建设是长三角区域能否向新的全球化战略转换的关键问题。

　　刘志彪分析，过去长三角一体化发展的特征，是上海作为全球城市带动区域内制造企业进行出口导向，进而发挥带领周边地区对外开放的作用。目前我国的比较优势已由过去低价的生产要素优势转化为了超大的市场规模优势，如何依托超大规模市场优势向内向外同时集聚全球创新要素，把出口导向的全球化战略转向基于内需的主场全球化战略，是当前以及未来一段时期实现双循环新发展格局的关键。

　　刘志彪认为，作为处于发展中的大国经济体，中国各地情况复杂、区域发展差异较大，建设全国统一市场、实现要素市场化配置的任务难以一蹴而就。推进全国统一市场建设、实现要素市场化配置，应从长三角这类文化相通、地域相近、经济发达的区域出发。

　　刘志彪建议，通过突破地方政府的行政垄断与企业的市场垄断这两大障碍，打破地区间市场分割，从而分区域、分步骤、分阶段实现区域市场一体化发展，并在此基础上进一步实现各经济区之间相互开放，最终实现对内对外双循环的新发展格局。

　　他认为，从短期来看，首个突破口便是清理包括税收优惠在内的一系列优惠政策，消除政策歧视，提倡公平竞争。第二个突破口是在一体化发展国家战略下，从过去强调经济竞争走向竞争基础上的合作和协同。

　　从中长期来看，突破口在于在转向高质量经济的背景下，淡化地方政府的增长目标，强化人民美好幸福目标，使地方政府以经济发展职能为主的配置结构，转化为区域性公共产品生产和福利提供者。