深交所付彦：发挥国企引领示范作用 助推上市公司群体发展迈上新台阶
上证报中国证券网讯（记者 时娜）12月23日，上海证券报社主办的“2020上市公司高质量发展论坛暨‘金质量’奖颁奖典礼”在上海举行，本次论坛主题为“构建新发展格局，传递市场化力量”。深交所上市公司监管委副主任付彦出席论坛，并发表主旨演讲。
上证报记者 徐汇 史丽 摄
付彦指出，提高上市公司质量，关键在于激发上市公司主体的积极性，充分发挥上市公司的主观能动性。国有上市公司盈利能力强、规范化水平高、风险问题相对少、公司治理基础好，可以说是上市公司群体中的“优等生”。充分发挥国有上市公司“优等生”的引领带动作用，激发民营上市公司发展动力，国有上市公司与民营上市公司携手谋发展、促转型、增活力，有利于上市公司群体整体质量全面提升。
“六个坚持” 进一步提高上市公司质量
付彦表示，近年来，深交所在证监会领导下，把推动提高上市公司质量作为上市公司监管服务工作的重中之重。深交所深化改革，加强监管，优化服务，在推进创业板改革并试点注册制、评估优化自律监管规则体系、扎实有效促进市场风险出清、多措并举支持上市公司做优做强等方面，取得了积极成效。《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（以下简称《意见》）发布后，深交所第一时间成立落实《意见》专项工作小组，并启动2020年走进上市公司专项活动，走访14个城市近60家上市公司，还围绕《意见》制定了35项具体工作举措，明确了下一步工作计划。
“具体工作体现为‘六个坚持’：坚持建立制度主线，持续优化完善监管制度规则体系；坚持信息披露和公司治理‘双轮驱动’，夯实上市公司发展‘生命线’；坚持发挥资本市场平台功能，支持上市公司通过再融资、并购重组等方式做优做强；坚持市场化、法治化方向，把好市场入口出口两道关，促进优胜劣汰；坚持推进科学监管、分类监管、专业监管和持续监管，紧盯‘关键少数’和突出问题，持续提升一线监管质效；坚持形成一个合力工作机制，构建良性发展生态，努力形成提高上市公司质量工作新格局。”付彦说。
付彦认为，提高上市公司质量，关键在于激发上市公司主体的积极性，充分发挥上市公司的主观能动性。作为上市公司群体中的“优等生”，国有上市公司可以从树立公司治理良好范本、带动我国产业链供应链整体协同发展、助推我国企业国际竞争力提升等方面，在进一步提高上市公司质量上充分发挥引领带动作用。
截至2020年12月20日，深市国有控股上市公司515家，占深市上市公司总数的22%，占A股国有控股公司的44%，涵盖电子信息、交通运输、国防科工、机械制造等行业领域。这515家公司2019年实现营业收入5.21万亿元；净利润2217.7亿元，占深市上市公司2019年整体营业收入和净利润的比例分别为39%、38%；参与深市2019年信息披露考核的国企控股上市公司中，约九成公司信息披露考核结果为A类或B类。
多措并举 打造深化国资国企改革前沿平台
一直以来，深交所高度重视服务国资国企改革，持续优化监管服务，扎实推动国企改革在重要领域和关键环节取得成效。目前，深市多层次资本市场已成为引导、支持和服务国企改革的基础力量，形成了良好的改革示范效应和优质创新资本集聚效应。
近期，《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》（以下简称“《三年行动方案》”）出台，对健全现代企业制度、推进混合所有制改革、完善激励机制等提出了明确要求，赋予了资本市场新的使命与责任。
付彦说，为努力使深市成为深化国资国企改革和落实《三年行动方案》的前沿平台和“新高地”，深交所成立了服务国企改革专项工作小组，制定深入服务国资国企改革的16项具体工作安排，主要包括四个方面。
一是重培育，拓展推广深度。加快重点区域服务基地建设，深化央企、地方国企专人对接机制。优化国企改革等重点领域ETF产品体系，推动国资基础设施公募REITs项目试点落地和常态化发行。
二是建制度，夯实长效保障。支持优质国有企业和混合所有制改革试点企业上市融资，利用并购重组、再融资、股权激励及员工持股等资本市场工具，优化生产要素市场化配置。
三是提质量，推动效率变革。以开展公司治理专项行动为契机，推动深市国企完善法人治理机构，尽快实现党建入章全覆盖，支持和引导公司引入战略投资者积极参与公司治理。深化与国资委、地方政府的监管协作，助力国资运用退市、并购重组、破产重整等多元化渠道，实现“僵尸企业”市场化出清。
四是优服务，深化对接交流。健全常态化走访交流机制，丰富专题培训内容和形式。深入挖掘可复制推广经验，充分发挥深市国资市场化并购、战略性重组、专业化整合的示范引领作用，合力构建国企改革发展的良好舆论生态。
“深交所将坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署，积极落实国企改革各项任务举措，聚焦深市特色，优化国企服务水平，进一步发挥国企引领示范效应，助推上市公司群体发展迈向新台阶。”付彦表示。