广东银保监局：重点做好“四大着力” 推动横琴粤澳深度合作区金融改革创新

　　上证报中国证券网讯（记者 黄蕾）近日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《方案》）。上海证券报记者获悉，广东银保监局已经成立了金融支持粤澳深度合作区建设的领导小组，主要负责同志已第一时间赶赴横琴，与政府、企业、银行保险机构深入探讨粤澳金融融合发展的改革创新举措，为金融支持横琴粤澳深度合作区建设提出建言30余条。

　　据了解，目前广东银保监局正在加大政策研究力度，逐项研究创新政策落实落地和完善相关制度体系的意见建议，为合作区深化金融改革开放提供政策依据。

　　为合作区金融改革明确新方向

　　《方案》提出发展现代金融产业以及创新跨境金融管理，里面不少细节都与广东银保监局的业务相关。如何看待政策中与之相关的具体细则，这些细节的实施将会对相关产业以及经济社会带来怎样的变化和作用？

　　对此，广东银保监局相关负责人表示，《方案》对发展促进澳门经济适度多元的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制等方面提出了全面要求。具体到金融业方面，明确了合作区金融改革、创新、开放的新方向，对促进国家金融改革创新、推动金融业扩大对外开放、促进粤港澳大湾区金融市场互联互通具有重要意义。

　　主要体现在“四个有力”：一是有力促进产业多元化。《方案》提出了一系列发展现代金融业的新政策、新措施，为粤澳金融业发展提供了新的机遇。截至2021年6月末，横琴新区各项贷款和各项存款余额分别为1220.75亿元和1555.22亿元，分别较年初增长13.47%和11.08%，有力支持合作区适度多元经济发展。未来随着合作区银行理财公司、金融租赁公司等各类特色金融机构的丰富发展，现代金融业将进一步发挥粤澳深度合作的重要经济纽带作用，为科技创新、高端制造业、中医药、文旅商贸会展等产业发展提供更有力、更便捷、更灵活的金融支持，推动打造促进澳门经济适度多元发展的新平台。

　　二是有力促进澳门居民新家园建设。《方案》明确要加快建设便利澳门居民生活就业的新家园，这对金融服务澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活提出新的要求。目前广东银保监局正在积极针对澳门居民工作生活上的金融“痛点”，着力推进政策支持和金融创新。如推动跨境车险业务创新，支持“澳车北上”落地，便利粤澳车辆运行。

　　同时，《方案》提出促进境内外人才集聚，吸引澳门居民就业创业。如在金融领域，允许具有澳门等境外职业资格的金融人才在符合行业监管要求条件下，经备案后在合作区提供服务，其境外从业经历可视作境内从业经历。这一政策为金融人才流动提供了良好的政策基础，既有利于为澳门金融人才提供新空间，也有利于为合作区建设注入新智慧和新动力。

　　三是有力促进金融业更高水平的开放融合。《方案》提出要加强合作区金融市场与澳门、香港离岸金融市场的联动，稳步扩大跨境资产转让范围，探索构建电子围网系统，推动合作区金融市场率先高度开放，探索跨境资本自由流入流出和推进资本项目可兑换等。这些政策有利于构建与澳门一体化高水平金融开放的新体系，将为推动我国内地金融市场高度开放提供可供借鉴的有益经验。

　　四是有力促进“一国两制”新实践。粤澳两地具有不同的政治制度、法律体系、货币体系和税收机制，市场环境和金融理念也存在较大差异，需要坚守“一国之本”，善用“两制”之利，立足合作区分线管理的特殊监管体制和发展基础，积极探索促进粤澳金融规则衔接、机制对接、融合发展的金融监管模式。

　　推动金融成为架起粤澳深度合作的“金桥梁”

　　下一步，广东银保监局在推动横琴合作区金融改革创新方面有哪些重要举措？

　　广东银保监局相关负责人表示，将以落实《方案》和合作区建设为契机，用足用好政策优势，深入调研、加强研究和探索，引导推动广东银行业保险业解放思想、开拓创新，为支持粤澳金融业深化融合发展、推动澳门经济适度多元发展贡献智慧和力量，重点做好“四大着力”：

　　一是着力推动金融业发展成为促进澳门经济适度多元的“新动力”。积极支持澳门和合作区现代金融产业加快发展，支持澳资金融机构在合作区设立银行、保险机构，支持在合作区开展跨境机动车保险、跨境商业医疗保险、信用证保险等业务。支持符合条件的法人金融机构赴合作区设立分支机构、理财公司及其专业子公司、金融资产投资公司专业投资子公司等金融机构，促进合作区金融要素进一步集聚。

　　二是着力推动金融业成为架起粤澳深度合作的“金桥梁”。引导银行业保险业发挥金融服务实体经济的功能和“桥梁纽带”作用，加大产品创新力度，围绕澳门产业多元所需，支持合作区重点发展的科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸等产业及其关联产业等加快发展，推动合作区成为促进澳门经济适度多元发展的新平台。

　　三是着力推动金融业成为便利澳门居民就业生活的“金钥匙”。加快推进“澳车北上”，推进粤澳跨境车险“等效先认”落地实施，实现“一张保单保两地”，推动全面放开澳门机动车便利出入合作区，为打造便利澳门居民生活的新空间增添马力。积极争取政策支持，推动具有澳门等境外执业资格的金融领域专业人才，在符合监管要求条件下，经备案后在合作区提供服务。支持保险机构在合作区先行先试区域性特色保险产品，加快推动设立保险服务中心，便利跨境保险服务。加大金融产品创新力度，支持澳门青年就业创业。

　　四是着力推动粤澳金融业构建一体化高水平开放“新体系”。鼓励和支持银行机构在合作区开展跨境人民币结算业务，积极探索构建电子围网系统，推动合作区金融市场率先高度开放。鼓励和支持银行机构加大力度，创新服务手段和服务方式，支持合作区投资和贸易便利化。

　　目前，横琴共有银行机构26家、保险机构16家，其中法人银行保险机构5家，逐步形成体系完备、功能齐全、结构多元的现代金融服务体系。