绿标委发文规范绿债评估认证 中国绿债市场自律规范迈出关键一步

　　上证报中国证券网讯（记者 黄紫豪）在人民银行、证监会等主管部门的指导下，绿色债券标准委员会（简称“绿标委”）9月24日发布《绿色债券评估认证机构市场化评议操作细则（试行）》及配套文件（简称《操作细则》及配套文件）。《操作细则》及配套文件系绿标委为完善绿色标准体系顶层设计和系统规划的具体举措，旨在规范绿色债券评估认证机构行为，培育一批独立、专业、有市场声誉的第三方机构，有利于提升国内绿色债券市场质量，推动行业自律和规范发展，打造中国绿色债券在国际市场的品牌和影响力。

　　自2015年国内绿色债券市场启动后，我国绿色债券市场取得较快发展。截至2021年8月末，国内绿色债券（含绿色资产证券化产品）累计发行近千只，累计发行规模1.5万亿元，居世界第二位。但市场快速发展伴生了新的痛点和难点，绿色债券市场标准不统一、信息披露不充分、评估认证业务缺乏规范。

　　建设银行投资银行部副总经理杨雪梅表示，绿标委针对绿色债券评估认证机构推出《操作细则》及配套文件，并广泛征求了绿色债券市场各参与方意见，加强了绿色债券相关第三方评估认证的自律管理，有效提高绿色债券在境内外市场的评估认证质量及公信力，有助于绿色债券市场的长远、健康和规范发展，是债券市场为贯彻落实国家“双碳”目标的又一重要举措。

　　中国银行投资银行与资产管理部副总经理刘林表示，我国绿色债券市场进入快速发展阶段，各项政策法规正在不断完善，市场健康发展的长效机制逐步建立。《操作细则》及配套文件的出台，对于评估认证机构的规范化运营提出了更高要求，为绿色债券市场的法制化、国际化打下了坚实基础，得到市场机构的大力支持。

　　与普通债券相比，绿色债券鼓励第三方专业机构对募集资金用途是否为绿色进行评估认证，测算预期和实际环境效益，向市场展示和彰显绿色属性。评估认证机构被誉为绿色债券市场的“看门人”。国内目前已开展绿色债券评估认证业务的机构近20家，市场运行中存在一些亟待解决的痛点问题，例如，机构类型多样、认证水平参差不齐；参与机构过于分散，尚未形成规模效应；市场缺乏管理，权责义务尚不对等。

　　绿标委持续加强绿色债券的自律管理，拟通过市场化筛选、专业化评议，培育一批独立、专业、有市场声誉的绿色债券评估认证机构。同时，通过加强对相关业务的检查力度和自律管理，规范评估认证机构行为，约束“洗绿”“漂绿”等行为。在此基础上，绿标委第一步制定并发布《操作细则》及配套文件，成为国内首份针对绿色债券评估认证机构的自律规范文件。

　　三峡集团资金金融管理中心副主任何山表示，通过培育独立的、专业的、有市场声誉的评估认证机构，对绿色债券标的进行绿色程度的合理区分，深入挖掘“深绿”企业的绿色价值，为境内外投资人提供更为清晰更为优质的绿色投资标的，切实发挥绿色金融支持绿色产业的重要作用。

　　《操作细则》及配套文件重点从以下三个方面规范评估认证机构行为，督促其专业、规范、独立开展相关业务。一是多维度量化执业能力标准，体现评估认证机构业务水准。二是多元化引入参与评议机构，体现“市场事、市场议、市场决”的原则。三是多环节加强执业检查，督促评估认证业务专业规范开展。

　　联合赤道副总裁兼绿色金融事业部总经理刘景允表示，《操作细则》及配套文件发布实施，标志着第三方评估认证机构市场化评议和自律管理开始启动，绿色债券评估认证机构进入“自律管理”新阶段。

　　中债资信绿色金融板块负责人陈代娣表示，该文件从接受市场化评议、年度自查等方面对评估认证机构进行自律管理，有利于促进并激发评估认证机构健全制度建设，提高专业技术水平，为市场提供更优质的绿色认证服务。