外汇局发布指引重点规范外汇市场交易行为

　　上证报中国证券网讯（记者 范子萌）记者今日获悉，为进一步规范外汇市场交易行为，推动外汇市场健康发展，日前，国家外汇管理局发布《外汇市场交易行为规范指引》（下称《指引》）。

　　《指引》主要适用于银行间市场和对客户柜台市场。规范对象包括外汇市场参与各方，既包括从事外汇交易的机构，也包括中国外汇交易中心、银行间市场清算所股份有限公司、货币经纪公司等。其中，银行等金融机构作为金融服务的主要供给方，是从专业角度提供外汇市场服务的核心参与者，是《指引》的重点规范对象。《指引》为银行等金融机构对客户在柜台开展的外汇交易设置1年的过渡期。

　　《指引》明确，市场参与者应公平、透明、诚信地处理客户交易指令或订单，妥善消除或管理利益冲突，合理开展外汇自营交易，不得进行利益输送，不得利用非公开信息从事交易活动，不得从事市场操纵或欺诈行为。同时，市场参与者应有效识别和保护敏感信息，采用符合规定的方式交流交易信息，妥善保存交易信息记录与交流信息记录，向客户或公众履行信息披露义务。

　　“《指引》重点规范外汇市场交易行为，核心内容是交易管理和信息管理。”外汇局副局长、新闻发言人王春英在答记者时表示，《指引》的出台是我国外汇市场建设和治理的重要举措，对促进外汇市场发展具有积极作用：不仅有利于推动外汇市场平稳有序运行，并进一步发挥外汇市场服务实体经济的作用。同时，还有利于对接国际外汇市场成熟规则。

　　《指引》的出台具体对银行会产生什么影响？王春英表示，近年来，各银行对标外汇市场自律要求，在制度、设备、人员等方面持续推进各项工作，规范经营的基础不断夯实。《指引》总体基于市场的实践惯例和经验，不会影响银行正常参与外汇交易，不会影响银行与客户开展现有外汇业务。

　　谈及《指引》设置过渡期的主要考虑，王春英表示，《指引》的制定借鉴了最新的国际监管经验，吸纳《全球外汇市场准则》和《中国外汇市场准则》中对客户业务的自律规范，要求银行等金融机构对客户在柜台开展外汇交易中公平处理客户交易订单，保护客户敏感信息，不得利用相对优势的市场地位，采取不当行为损害客户利益。

　　“根据前期征求意见情况，银行等金融机构对客户在柜台开展外汇交易执行《指引》仍需要进行一定准备，如留存与企业等客户交易相关的交流记录等，设置过渡期可以便利银行等金融机构开展相关筹备工作。”王春英说。

　　《指引》将自2022年1月1日起实施。