银保监会精准开展监管履职监督问责 对该罚不罚的实施“双责双追”

　　上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）记者12月9日从银保监会获悉，近年来，银保监会深入贯彻《中国共产党问责条例》等党内法规和法律规定精神，依法依规、科学精准开展问责工作，推动各级党组织、党员干部负责守责尽责，着力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，确保党中央关于金融工作的路线方针政策落实到位。

　　下一步，银保监会将全面深入贯彻落实党中央决策部署，牢记“国之大者”，聚焦服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，持续加强监管能力建设，持续推进履职监督和履职问责工作，持续完善权责一致、全面覆盖、统筹协调、有力有效的现代金融监管体系。

　　2016年以来，银保监会系统就监管失职失责问题，共问责党组织24个，问责监管人员871名。其中，2016年至2020年各年度分别问责监管人员29人次、104人次、109人次、74人次、171人次，2021年前10个月问责384人次，是2020年全年的2.24倍。

　　银保监会称，问责人次呈明显上升态势，持续释放监督问责越来越严的信号。在问责主体和对象方面，共问责5个省局党委、17个处室和银保监分局；被问责的监管人员中，局级干部39人，处级干部302人，科级及以下干部530人。

　　在问责情形和事由方面，因行政许可不规范问责277人次，因非现场监管不到位问责209人次，因行政处罚违规等问责96人次。

　　在问责方式和结果方面，对监管失职失责的组织谈话提醒10次，责令书面检查10次，通报6次。对监管失职失责的个人谈话提醒418人次，批评教育107人次，责令书面检查91人次，通报96人次，责令整改19人次，诫勉126人次，组织调整23人次，政务或行政处分73人次，党纪处分41人次，开除14人次。

　　银保监会称，主要工作举措包括：一是着力提升政治站位，构建履职问责制度体系。构建完备的履职尽责制度体系，细化“三定”方案，将监管职责明确到处室，确保党中央赋予的职责落实落细落地。开展会机关和派出机构改革后评估，进一步厘清监管职责边界等。

　　二是着力突出政治属性，依规依纪严肃精准问责。突出问责政治属性，对贯彻落实党中央关于金融工作的方针政策和推进监管事业不力，在支持金融服务实体经济、防范化解金融风险、推进银行业保险业改革发展等工作中不作为、乱作为、慢作为、假作为的党组织和干部，严肃追责问责等。

　　三是着力强化政治引领，持续加强对依法行政的监督。准确运用约谈、通报、诫勉、组织处理、纪律处分等问责方式，重点紧盯行政许可、监管评级、现场检查、非现场监管和行政处罚中的监管权力运行，督促监管干部严格依法办事，秉公用权，严查有法不依、违法行政、以权谋私等不作为、滥作为问题。组织开展行政处罚不规范行为专项清理，对该罚不罚、滥用自由裁量权、违反处罚程序以及处罚执行不到位的实施“双责双追”等。

　　四是着力优化政治生态，强化廉洁风险防控和清廉文化建设。推进廉政风险防控。在全系统开展廉政风险排查，编制各部门、岗位权力流程图，查找廉政风险点，制定并动态完善廉政风险防控手册，提升防控措施的针对性和有效性等。

　　五是着力加强政治关怀，积极营造履职担当氛围。加强警示教育。坚持以案促教，先后拍摄2部专题警示教育片，印发20起典型案件通报和13名涉案人员的忏悔录，在全系统开展包商银行严重信用风险事件背后系列监管腐败案件专题警示教育，发挥身边人、身边事的警示教育作用，提升“问责一个、警醒一片”效果等。