财政部：对专项债券项目实行穿透式监测

　　上证报中国证券网讯 据中国网12月16日消息，国务院新闻办公室今日下午举行国务院政策例行吹风会，财政部副部长许宏才表示，专项债的规模还是比较大，并且在全国范围内实施过程中，还存在资金闲置、使用效率低、投向不合规等问题。对这个问题，财政部高度重视，近年来采取了很多措施，持续强化专项债券的“借、用、管、还”全流程管理，促进资金安全、规范、高效使用，取得了积极成效。但是，确实一些地区还存在资金使用不规范、投向领域不合规、项目管理不到位，以及资金闲置等问题，影响了债券资金对有效投资的拉动，也为未来债券资金偿还埋下了风险的隐患。

　　按照党中央、国务院决策部署，财政部进一步加强专项债券资金使用管理和监督。总体来说，主要是以下几个方面：

　　一是加强投向管理。财政部会同发展改革委加强专项债券投向领域的负面清单管理。明确负面清单，在全国范围内严禁将专项债券用于各类楼堂馆所，形象工程、政绩工程，以及各类非公益性资本支出项目，在高风险地区，债务风险指标相对高的地区，明确不得将专项债券用于非必需的建设项目，这个也有个具体清单。负面清单在具体的项目储备和审核以及发行使用各个环节，都要严格执行。

　　二是强化日常监督。对专项债券项目实行穿透式监测，准备2022年1月1日开始做，及时掌握资金使用、项目建设进度、运营管理等情况，发现问题及时纠正，做到防患于未然。财政部今年针对部分债务沉重地区违规兴建楼堂馆所问题，开展了专项核查，组织财政部各地监管局，以债务风险较高地区为重点，对全国57个市和72个县开展专项核查，对核查发现的问题，要求各地认真整改。同时，还会组织监管局持续开展常态化核查，对发现的违规问题，采取处理处罚措施，强化违规行为约束。

　　三是建立处罚机制。除了按照相关法律法规对违规行为进行处罚外，建立了一套处理处罚机制，通过扣减新增限额、暂停发行使用、收回闲置资金、通报负面典型等一些办法措施，打好政策组合拳，提高违法违规成本，强化对违法违规行为的硬性约束。此外，还要落实专项债券项目资金绩效管理，中央要求积极财政政策要提升效能，把专项债券项目资金的绩效管理作为一个重要内容，已经印发了专项债券项目资金绩效管理办法，通过全生命周期绩效管理，推动主管部门和项目单位加强管理。

　　总之，财政部已经采取了一些措施，后面还会继续认真落实，加强和完善专项债券使用管理，形成一条主体明确、层层负责、有效追责的责任传导链条，为地方合规使用专项债券资金提供制度保障。