连续7年！国常会开年首会聚焦“放管服”改革

　　上证报中国证券网讯（记者 梁敏）国务院常务会议2022年首会再次聚焦“放管服”改革。这是自2015年5月首次提出“放管服”改革概念以来，国常会连续7年开年首会涉及“放管服”改革议题。

　　2022年1月4日召开的国务院常务会议，部署全面实行行政许可事项清单管理的措施，规范权力运行，更大程度利企便民。

　　会议通过《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》。会议要求，各省、市、县在今年底前编制完成本级行政许可事项清单，依法设定的行政许可事项全部纳入其中。各级政府及其部门要严格依照清单实施行政许可，程序要公开透明，使企业形成明确预期。

　　会议还要求，依法依规加强监管。对列入清单事项逐项明确监管主体、重点环节、监管规则和标准等。对直接涉及公共安全、公众健康以及潜在风险大的领域实行重点监管。此外，要提升服务效能。在实施行政许可中，推行告知承诺、集成服务、一网通办等方式，为企业和群众办事提供更多便利。

　　会议指出，持续深化“放管服”改革，将全部行政许可事项纳入清单管理，有利于减少制度性交易成本、增强市场信心，营造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。

　　“放管服”，是简政放权、放管结合、优化服务的简称。2015年5月12日，国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，首次提出了“放管服”改革的概念。此后，一系列“放管服”改革举措陆续推出，“放管服”已成政府施政最重要的“标识”。

　　自2016年以来，国常会开年首会都直接把“放管服”改革列为议题。

　　2016年的首次国常会提出，积极稳妥扩大跨境电子商务综合试点，是深化简政放权、放管结合、优化服务等改革的重要举措。会议决定，部署新设一批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。

　　2017年的首次国常会提出，再取消一批中央指定地方实施的行政许可并清理规范一批行政审批中介服务事项；审议通过“十三五”市场监管规划，推动营造公平法治便捷透明的市场环境；部署创新政府管理优化政府服务，加快新旧动能接续转换。

　　2018年的首次国常会提出，必须针对市场和企业反映的突出问题，以深化“放管服”改革为抓手，多推“啃硬骨头”的举措。会议要求，以简政减税减费为重点进一步优化营商环境；促进“证照分离”改革扩容提速；全面实施市场准入负面清单制度，在全国推行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”。

　　2019年的首次国常会提出，通过深化“放管服”改革，加快解决企业“注销难”这一营商环境中的难点，促进企业“新陈代谢”、结构优化。

　　2020年的首次国常会提出，逐步将服务外包纳入国际贸易“单一窗口”，并对服务外包示范城市研发、设计、检测、维修等行业提供服务出口所需进口料件开展保税监管试点。

　　2021年的首次国常会提出，要进一步深化“放管服”改革，加大《优化营商环境条例》落实力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。

　　随着“放管服”改革持续深化，激发了市场主体活力。有关数据显示，截至2021年11月23日，我国市场主体已达1.5亿户，其中企业4600万户，个体工商户突破1亿户，有力支持了经济增长、劳动就业和居民增收。