两会快讯 | 全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文：加快医保基金保值增值
上证报中国证券网讯（记者 韩宋辉）全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，将在全国两会就加快医保基金保值增值提出建议。
他表示，根据我国目前城镇职工医保和城乡居民医保两个制度和统筹层次参差不齐的现状，为加快医保基金的保值增值，最大限度提高医保制度的可持续性，建议从实施医疗保障法开始，对三类不同情况分别实行三种不同改革模式，让这三类改革模式同时覆盖全国城乡两类各级医保制度。
一是对城乡居民基本医保基金和尚未实现省级统筹层次的城镇职工基本医保基金实施“协议存款”，对“3年期零存整取”实行彻底改革。这样，相关投资的平均利率水平可达到3.0%左右，比目前至少可提高1.7个百分点。
二是已实现省级统筹但基金规模较小的省份，可借鉴美国债券投资的模式，通过发行专项政府债券来购买医保结余资金，以实现保值增值。
三是已实现省级统筹且基金规模较大的省份，可借鉴基本养老保险基金的投资模式，由省级政府出面委托全国社保基金理事会投资；也可借鉴职业年金的方式，由省级政府选择专业投资机构进行投资。
【延伸阅读】
全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，将在全国两会就加快推进老旧小区适老化改造提出建议。第一，加大筹资力度，推动适老化改造多元化筹资。第二，充分发挥街道和社区的作用，将适老化改造纳入基层组织工作目标。第三，法律层面应充分发挥居民意愿调节作用。第四，完善标准体系，提高老旧小区适老化改造品质和效率。
全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，将在全国两会就国资划转加大力度和提高透明度提出建议。郑秉文建议，尽快探索优化国有股权合理分红机制，以充实和扩大全国社保基金储备规模。国有全资企业应交利润收取比例按五类执行，第一类到第四类企业收取比例依次为25%、20%、15%和10%，第五类为政策性企业免收。
他建议综合施策，例如将划转国有股权转变为年分红收益率4%-8%的优先股；在“双碳”目标指引下适当提高资源型和高排放企业的收取比例等。同时，他建议研究进一步划转的可行性。考虑到目前划转规模和分红太少的情况，建议研究加快划转速度、提升划转比例、减少豁免划转范围的可行性。
他还建议提高国资划转透明度。充实全国社保基金储备既是国资管理又涉及民生工程，应提高透明度，让1.68万亿元国资划转的范围成为透明账、明白账。
全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，将在全国两会就规范促进发展惠民保提出建议。他建议，国家医保局应出台相关政策支持惠民保。惠民保发展至今已有7年，但很多地方医保局持不反对、不支持的“中立”态度，其主要原因之一是没有吃到“定心丸”。中央表态意味着，地方政府提供数据支持等将会一顺百顺。这有利于增强个人参保的信心，提高参保率。
