三部门:对真抓实干成效明显地方给予激励 适度加大再贷款、再贴现支持力度

2022-04-07 12:24:34 来源:上海证券报·中国证券网 作者:张琼斯

  上证报中国证券网讯(记者 张琼斯)人民银行官网发布的信息显示,人民银行、银保监会、证监会日前对《对真抓实干成效明显地方激励措施的实施办法(2021)》进行了修订,形成《对真抓实干成效明显地方激励措施的实施办法(2022)》。办法的制定,旨在对金融服务实体经济、防范化解金融风险、维护良好金融秩序成效较好的省(区、市)采取激励措施。

  据悉,人民银行、银保监会、证监会依据本部门掌握的地方工作成效情况,参考本部门日常督查情况,对有关地方金融服务实体经济、防范化解金融风险、维护良好金融秩序情况进行评价。评价对象包括全国31个省(区、市)及新疆生产建设兵团。

  办法明确了三项评价原则及方法:一是坚持客观公平、科学合理、简便易行的原则,切实简化考评方式、优化考评流程;二是定量评价与定性评价相结合,综合两类评价结果确定激励对象。严格控制督查激励数量(总数不超过5个),提高激励含金量;三是充分考虑地区发展的差异性,合理制定评价标准,提高评价的科学性与可比性。评价结果应综合考虑地区平衡,兼顾东、中、西部地区。

  评价标准分为定量评价标准和定性评价标准。前者包括各地区近三年重大逃废债事件情况,各地发生因损害银行或保险消费者合法权益而引发群访群诉的情况,各地区各类交易场所发生的重大风险事件数量、涉及金额和涉及人员情况,各地区压降违法违规互联网金融机构数量和业务规模情况等。

  后者包括各地区发生重大区域金融风险情况;各地区推动巩固绿色金融、科技金融和制造业金融服务发展情况;推动提高民营企业金融服务水平、完善民营企业融资配套服务情况;推动巩固金融扶贫成果、小微企业金融服务、乡村振兴金融服务等普惠金融发展,健全信息共享平台、融资担保体系和风险补偿机制,完善小微企业和农户融资配套服务情况;各地区支持属地上市公司高质量发展、防范化解上市公司风险情况;支持相关人民法院开展证券纠纷代表人诉讼情况等。

  在激励措施的落实方面,办法明确,人民银行、银保监会、证监会按照国务院办公厅统筹安排,对拟予以激励支持的省(区、市)予以以下激励支持:

  一是根据该省(区、市)金融机构的实际合理资金需求,适度加大支农再贷款、支小再贷款、再贴现的支持力度,引导金融机构扩大对制造业、“三农”、民营企业、小微企业、绿色低碳等国民经济重点领域和薄弱环节的信贷投放。

  二是支持该省(区、市)或其辖内地区开展金融改革创新先行先试,在同等条件下对其申报金融改革试验区等予以重点考虑和支持。

  三是在充分尊重商业银行自主发展意愿的前提下,鼓励符合条件的股份制商业银行在该省(区、市)设立分支机构。

  四是支持该省(区、市)有绿色项目融资需求的企业注册发行碳中和债等绿色债务融资工具,支持符合条件的创投企业注册发行债务融资工具。支持该省(区、市)符合条件的项目开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,支持该省(区、市)符合条件的企业发行“双创”公司债券、绿色公司债券等金融创新产品。就“双创”公司债券、绿色公司债券等设立专项审核机制,实行“专人对接、专项审核”,适用“即报即审”政策,提高上市审核、挂牌转让条件确认工作效率。将“双创”公司债券、绿色公司债券承销情况纳入证券公司实施正向激励评价。

  五是支持该省(区、市)或其辖内地区积极探索保险业改革,助推经济转型升级,服务实体经济发展;支持该省(区、市)保险机构(含分支机构)结合本省(区、市)经济、社会和民生领域实际需求开展保险产品和业务创新。在充分尊重保险公司自主发展意愿的前提下,鼓励和引导符合条件的保险公司在该省(区、市)设立分支机构。