银保监会：2018年以来累计处置高风险农村中小银行627家

　　上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）银保监会有关部门负责人5月20日在银保监会通气会上表示，银保监会全力推进农村中小银行改革化险，稳妥处置了一批风险点，守住了风险底线。农村中小银行整体实现了平稳发展，风险总体可控，有力支持了实体经济发展。

　　一是发展态势整体向好。2021年末，全国共有农村中小银行3902家，其中农村信用社（含农村商业银行、农村合作银行）2199家，村镇银行1651家，资金互助社39家，贷款公司13家。资产负债稳步增长，2021年末资产负债分别为45.7万亿元、42.2万亿元，均占银行业的14.1%，较2017年末分别上升0.7个百分点。各项监管指标总体良好，资本充足率12.4%，不良贷款率4%，拨备覆盖率122.9%。

　　二是风险处置稳步推进。按照党中央国务院部署，推动地方党委政府落实风险处置属地责任，通过加大不良资产处置力度、引进合格股东、吸收合并、重组整合、达标升级等多种方式，合力推进高风险农村中小银行处置。2018年以来，累计处置高风险农村中小银行627家，处置不良贷款2.6万亿元，金额超过前十年的总和。会同财政部、人民银行等部门，创新地方政府专项债补充中小银行资本举措，向289家农村中小银行注资1334亿元。

　　三是主责主业进一步夯实。持续深入整治农村中小银行同业、投资、票据等业务，资金空转问题有效遏制，回归主业态势进一步巩固。2021年末各项贷款余额25.2万亿元，占资产的比例55.1%，较2017年末上升7.6个百分点。同业资产和同业负债余额下降，特定目的载体投资降幅超过50%，表外业务总量保持在较低区间。

　　四是支农支小贷款持续增加。强化农村中小银行支农支小定位监管，实施农村中小银行市场定位指标考核，严格限制大额贷款和异地贷款，服务当地、做小做散。2021年末，农村中小银行涉农和小微贷款余额分别为13.3万亿元和12.9万亿元，占银行业的30%、27%。2020年以来，农村中小银行累计为受疫情影响的小微企业等办理延期还本贷款3.4万亿元，有效缓解企业暂时性经营困难。

　　五是股东股权乱象初步遏制。2018-2020年，开展为期三年的股东股权专项整治，规范和提升农村中小银行股东股权管理和公司治理。对违规持股、操纵机构正常经营、利用关联交易进行利益输送等突出问题加大惩治力度，累计对4000余名股东限制表决权、责令转让股权60余亿股。严格审慎开展公司治理评估，对存续问题整改不力、新增违规问题的100余家农村中小银行下调评估结果。

　　六是体制机制改革实现破题。近几年，银保监会等部门与省级政府大力推动农村中小银行深化改革，加强党的领导，健全法人治理结构，落实“双向进入、交叉任职”的领导体制，探索建立中国特色的现代金融企业治理机制。绝大多数农村信用社和超过一半国有控股的村镇银行已实行党委书记兼任董事长制度。2021年10月，浙江农信社改革试点方案获国务院批准，2022年4月，浙江农商联合银行正式开业，标志着全国农村信用社新一轮改革正式开始落地。