2022中国金融监管报告：建议强化对新型影子银行、大型互联网平台等重点领域的风险专项防控整治

　　上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）中国社会科学院国家金融与发展实验室、中国社会科学院金融研究所、社会科学文献出版社共同发布了《金融监管蓝皮书：中国金融监管报告（2022）》。

　　根据蓝皮书，三年金融风险攻坚战取得了实质性突破，系统性金融风险威胁大大降低，金融服务实体经济的能力有所提高，重点领域和重要环节的风险处置取得重大进展，重大金融风险防控长效机制建成。

　　蓝皮书显示，金融风险攻坚战取得实质性突破得益于党对金融工作的领导、有效化解系统性金融风险、创新实施双支柱政策框架、着力重大风险专项整治以及金融供给侧结构性改革等的综合支撑。金融风险攻坚战没有“完成时”，只有“进行时”，特别是新冠疫情和国际政治经济不确定性等外部冲击不断深化的情况下，更要守住不发生系统性金融风险的底线。

　　蓝皮书建议，在新发展格局下要深入总结金融风险攻坚战的经验启示并动态优化。一是常态化防控既有风险“反扑”，确保金融系统稳定。在体制机制上，继续强化和优化党对金融工作的领导，坚持战略布局，坚持全局统筹，坚持重点突破，着力完善新发展格局下系统性金融风险防控的政策体系；在防控策略上，继续强化重点领域和重大风险专项应对策略，强化对宏观杠杆率、流动性风险、房地产金融化泡沫化、新型影子银行、地方政府债务、大型互联网平台等重点领域和重要环节的风险专项防控整治，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

　　二是重点防控外溢效应风险，保障国家金融安全。充分认识国际货币体系的不稳定、不平等和不均衡秉性，注重防控美联储货币政策调整的外溢效应以及外部国家可能的金融制裁打压，特别是美联储平均通胀目标制可能使得通胀“脱锚”，造成全球严重的通胀压力；加强金融基础设施安全、货币金融政策主权、币值稳定、数据安全等金融安全保障机制建设，夯实金融体系平稳安全运行的机构、市场和体制保障。

　　三是创新应对金融科技风险，提升金融竞争力。数字化系统具有更强的要素集聚功能、跨界网络效应以及“赢者通吃”效应，这就要求数据采集、存储、分析和应用等的安全战略从技术层面提高到国家层面，从国家安全角度来强化、深化和优化金融科技、大型互联网平台以及数据等的风险防控和综合治理。金融科技风险防控和监管应该注重包容性、功能性和规范性统筹，实现金融科技国家竞争力提升和金融科技风险有效防控的均衡。

　　四是警惕政策伴生风险，优化金融治理体系。通过体制机制改革、金融监管再定位、宏观政策有效配合和政策第三方评估等，进一步提高金融风险应对政策的针对性、专业化和法治化，同时有效控制并尽量减少政策伴生风险，尤其要避免政策频繁调整甚至变换方向的情况，通过平稳、有效和法治化实施宏观经济金融政策，防控金融风险，减少伴生风险，稳定市场预期，引导资源配置。