财富管理50人论坛丨全国政协经济委员会主任尚福林：研究做好新职业和灵活就业的配套社会保障 保护劳动者权益

　　上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）中国财富管理50人论坛理事长、全国政协经济委员会主任尚福林7月16日在中国财富管理50人论坛·2022中期宏观峰会上表示，二季度，中国经济顶住了压力，实现了正增长，经济呈现企稳回升的态势，成果十分不易。与此同时，经济持续恢复的基础仍然不稳固，稳就业等任务仍然十分繁重。

　　尚福林表示，支持市场主体发展是稳就业的关键。2021年，我国各类市场主体已经突破1.5亿户。其中，中小微企业超过4000万户，个体户超过1亿户。中小微企业和个体工商户提供了85%以上的就业，支撑了4.4亿城镇就业人员以及近2.9亿农民工的就业。中小微企业是吸纳就业的主力，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。

　　尚福林结合他近期参与的调研，就如何支持市场主体发展和稳定就业提出建议。他表示，短期看，中央确定了社保费缓交、失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助等帮扶措施，积极释放稳岗政策效能，打通产业链、供应链中的堵点，已经开始见效；从长期看，要继续着眼于提升市场主体的竞争力和个人的职业能力。他具体建议，持续改进金融服务，持续提高劳动者素质，抓住数字经济机遇，着力构建良好的营商环境。

　　融资难、融资贵问题有所缓解

　　尚福林表示，各方面普遍反映，融资难、融资贵问题有所缓解，但仍然存在的一些制约企业发展的重要因素。解决小微企业融资问题，是一项系统性的工程。

　　关于持续改进金融服务，尚福林建议，一是要发挥货币财税等宏观政策的牵引带动作用，建立正向的激励机制，激活市场主体自身活力，稳定市场预期，提振市场信心。

　　二是完善多层次资本市场，发展直接融资，根据企业发展的阶段，匹配不同阶段的融资需求，拓宽融资渠道，改善融资结构。

　　三是要发挥银行机构的内生激励作用，让银行内部真正建立起敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制，运用大数据、互联网等科技手段，优化业务流程，提高银行专业服务能力和风险管理水平。

　　四是发挥政府的引导撬动作用，探索把涉企政府信息，在保证信息安全前提下，与金融机构共享，打破信息孤岛，让银行机构更精准地为中小企业客户画像；提高国家融资担保基金、政府性融资担保机构对中小微企业和个体工商户的覆盖面，降低综合融资成本，完善风险分担补偿机制。

　　研究做好新职业和灵活就业的新形态的配套社会保障

　　尚福林直言，他在调研中发现，“有人没活干，有活没人干”的情况比较普遍。一些制造业企业尤其是技术密集型企业，对复合型技能人、经营管理人才以及新技术专业人才有比较大的用人需求。

　　他表示，需要大力发展以市场为导向的多层次、多元化的教育和人才培养体系，增长劳动者劳动技能，培养应用型、技能型人才，适应产业转型的升级需要，缓解结构性的就业矛盾。

　　此外，随着数字经济发展，催生了一些新职业和灵活就业的新形态。尚福林表示，应研究做好配套社会保障，保护好劳动者权益。一些互联网经营形式以及其他新形式，比如直播带货等，在配套社保和劳动者权益保护方面还存在空白，应积极研究，做好相关工作。

　　企业面对平台企业缺少定价话语权

　　关于抓住数字经济机遇，尚福林表示，一方面，数字化需求已经深度融入到人们的日常，数字经济催生了大量新职业。据统计，仅共享经济的服务提供者已经达到8400万人。其中，平台企业发挥了重要作用。要发挥好平台企业在促进创新共享、精准匹配资源方面的优势。同时，推动市场主体开展数字化转型，走智能化、信息化发展的道路，培育更多“专精特新”企业。

　　另一方面，也要推动平台经济健康有序发展，维护好市场竞争秩序。尚福林透露，在调研中，有企业反映平台企业的收费问题。现在很多实体企业的经营销售，大量依靠互联网平台。在与平台企业的互动当中，他们往往处于弱势地位，在服务收费等方面缺少定价话语权。

　　“这是一个发展中的新问题，要防止不正当竞争，滥用市场支配地位。”尚福林表示，在调研中，有企业反应，平台（收费）占了利润相当大的一部分。但企业离开平台就无法展业，而且也没有其他可选择的。尚福林认为，这些问题要通过鼓励创新、公平竞争，再加以规范，使市场有序发展。