广东：鼓励具有可经营性、能够实现按效付费的项目采用PPP模式

　　上证报中国证券网讯 广东省财政厅发布广东省2022年第二批PPP项目入库、退库审核情况的通知。

　　广东省财政厅对近期各地申请入库、退库的PPP项目进行了审核。经审核，同意将汕头市雷打石环保电厂扩建项目纳入广东省PPP项目库管理，同意清远市环城东路（清远大道至乐广高速）道路工程、清远市燕湖产业新城项目、汕头市第三人民医院整体建设PPP项目3个项目退出省PPP项目库管理。

　　广东省财政厅称，各级财政部门要严格财政承受能力论证审核把关，认真做好财政支出责任边界划分、支出测算、评估论证等工作。一般公共预算财政支出责任占比超过5%的地区，不得新上政府付费项目（污水、垃圾处理等依照收支两条线管理的PPP项目除外）。新上政府付费项目不得打捆、包装为少量使用者付费项目，项目内容无实质关联、使用者付费比例低于10%的，不予入库。各地要建立PPP项目支出责任预警机制，对财政支出责任占比超过7%的地区进行风险提示，对超过10%的地区严禁新项目入库，强化财政支出责任统计监测和风险提示功能。新签约项目不得从政府性基金预算、国有资本经营预算安排PPP项目运营补贴支出。

　　广东省财政厅表示，有关市县财政部门要切实履行职能，会同项目实施机构和有关职能部门，依法依规推动本地区项目规范、高效落地实施。对于项目总体落地率低于20%的地级以上市，广东省财政厅将暂停办理新增PPP项目入库审核手续。按照广东省PPP项目库“能进能出”的动态管理要求，广东鼓励社会需求稳定、具有可经营性、能够实现按效付费的项目采用PPP模式，对不符合国家和省政策要求、不具备实施条件、一年内未完成签约且没有推进计划或因实际需要不再采用PPP模式建设的项目，有关地区和部门应及时申请退库。其中已签约落地终止实施的项目应依据法律法规和合同约定，与社会资本方共同签署三方退库协议，提供本级政府批准解约或退库的证明材料，不得存在未支付的工程款及项目运营补贴等，防止因项目退库及停工等新增地方政府隐性债务；对已退库的项目，各地市财政部门要加强跟踪检查，退库项目原则上三年之内不得再次申请入库，不得再以PPP项目名义安排财政预算支出、实施采购活动、申请上级补助资金、开展宣传推介活动等。

　　广东省财政厅提醒，各地参与PPP项目时，不得假借PPP名义变相举债，不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益，不得将项目融资偿还责任交由地方政府承担，不得通过其他“名股实债”方式进行融资。（周亮）