国家能源局：能耗“双控”转向碳排放“双控” 带来更大弹性能源消费总量及精准性更强碳减排措施

　　上证报记者 史丽 摄

　　上证报中国证券网讯 据中国网消息，国新办7月27日就“加快建设能源强国 全力保障能源安全”有关情况举行发布会。国家能源局发展规划司司长李福龙在发布会上表示，能源活动碳排放主要是化石能源的燃烧和部分的加工转换环节产生的，从能耗“双控”转向碳排放“双控”，就是能源消费总量和强度“双控”转向碳排放总量和强度的“双控”，这个转变的重要意义和作用可以说主要体现在两个方面。

　　一方面，更加鲜明地突出控制化石能源消费的政策导向，有利于鼓励和推动可再生能源更进一步地加快发展，加快能源结构转型。另一方面，有利于统筹发展和减排，有利于统筹能源安全和转型，今后可以更多依靠非化石能源的增长，来满足能源消费合理的增长。也可以说，这个转变，能源消费总量的弹性更大了，碳减排措施的精准性更强了。保持能源消费和供应的适度或足够弹性，对我们现阶段是非常重要的。因为我国正在现代化建设过程中，能源消费的人均水平还与发达国家相比有差距，能源消费在今后一个比较长的时期内，还将保持刚性的增长。

　　去年底，国务院印发的《“十四五”节能减排综合工作方案》中，已经明确了把“十四五”新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量的考核当中。这样回过头来看，“十三五”期间非化石能源消费的增量在能源消费增量当中的占比是40%左右，随着大型风电光伏基地、水电、核电等开发建设，预计“十四五”期间，在能源消费增量当中非化石能源消费的比重将达到60%左右，转型发展的力度将更大，进程会更快。