上海首份不予实施行政强制措施清单出炉 7类情形不实施查封、扣押等强制措施

　　上证报中国证券网讯（严曦梦 记者 宋薇萍）7月29日，上海市司法局、上海市市场监督管理局联合召开新闻发布会，上海市司法局副局长刘言浩、上海市市场监督管理局总经济师李孝猛介绍《上海市市场监管领域不予实施行政强制措施清单》（以下简称《不予强制清单》）及《上海市市场监管领域轻微违法行为免罚清单（三）》（以下简称《免罚清单（三）》）有关情况。

　　据悉，《不予强制清单》首次明确市场监管领域“违法行为没有明显社会危害，且当事人已经改正违法行为、配合调查取证”等7大类不予实施行政强制措施的情形，是上海市首份不予实施行政强制措施清单。

　　李孝猛介绍，过度实施强制措施的情况在上海虽然并不多见，但不代表没有发生的可能性。本次出台清单，就是从制度层面将这种可能性降到最低。

　　《不予强制清单》主要有三个特点：一是首次明确实施强制措施的“合理性”标准。二是明确将行政强制措施限定在最小范围、最低程度、最轻措施。三是适用广、受益大且易于复制推行。其中，《不予强制清单》在国内首次明确：涉案的原料、辅料、农业投入品等若有证据证明符合强制性标准的，涉案的生产经营工具、设备等若可用于其他合法生产经营活动的，不予查封扣押（依法应当没收或者销毁的除外）。

　　此外，《免罚清单（三）》规定了12项轻微违法免罚情形，涵盖广告、商务、市场主体和信用、电商、竞争、计量、标准等7个领域。

　　据悉，《不予强制清单》和《免罚清单（三）》都是上海市强化政策供给、稳预期提信心的重要举措，有利于在常态化疫情防控下加速经济恢复重振，有利于建设更包容的营商环境，以激发市场活力，促进各类市场主体发展。

　　刘言浩表示，下一步，上海市司法局将积极拓展不予实施强制措施清单涉及领域，并积极推进本市全面推行轻微违法免罚工作，助力上海营商环境不断优化。