上海稳增长“22条”属于常态化政策 可以跨年度施行

　　上证报中国证券网讯（ 严曦梦 记者 宋薇萍）上海市政府新闻办9月28日举行市政府新闻发布会，上海市委常委、常务副市长吴清介绍了《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》（以下简称稳增长“22条”）。

　　今年以来，上海先后出台过两轮助企纾困稳增长政策，分别是3月底的抗疫助企“21条”和5月底的经济恢复重振“50条”。

　　吴清表示，与前两轮政策相比，新一轮稳增长政策主要有三个方面特点：

　　一是更加注重在前两轮政策的基础上加力扩围。本轮政策不是单独的存在，而是今年以来国家和上海系列稳增长政策的延续。总的来说，就是持续聚焦受疫情冲击影响较大的行业领域和中小微企业，用接续不断的政策组合拳“再扶一把”“再送一程”，为困难行业加油，为市场主体减负，为经济重振造血。

　　比如，在“着力助行业促发展”这个板块中，新一轮“22条”不仅仅局限在国家明确的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等五个特困行业，而是继续扩围拓面，将广告行业纳入纾困扶持范围，按2022年第四季度实际缴纳文化事业建设费的50%给予资金支持。

　　二是更加注重从前两轮的“救急难”政策向“促发展”政策升级。这轮政策已经从聚焦抗疫助企，逐渐转向着眼影响经济发展的方方面面，围绕稳定经济基本盘、跑出发展“加速度”，主动谋划强供给、扩需求、优环境的增量型政策，更加注重“促发展”“做增量”。

　　比如，上海推出绿色智能家电以旧换新一次性补贴，既有利于加快释放消费潜力、稳定全年经济增长，也有利于促进绿色低碳转型、引领未来高质量发展。

　　吴清说，本轮政策的“有效期”并不局限于今年最后三个月，除具体条款明确执行期限的从其规定外，其余条款属于常态化政策，可以跨年度施行。总的来说，就是要以政策的长效性支撑经济行稳致远。

　　三是更加注重从前两轮的保主体政策向强主体政策升级。新一轮“22条”更加聚焦强主体增动能，紧紧围绕壮大市场主体、夯实微观基础、优化发展环境，提出了一系列针对性政策措施。比如，支持小微企业“小升规”；支持高新技术企业“规做强”，对首次成为“四上”企业的给予研发投入一次性奖励；支持优质企业上市。总的就是要积极培育铺天盖地的优质中小企业，从中孕育出顶天立地的头部企业、总部企业、领军企业。