国家发展改革委：稳步扩大市场准入效能评估范围 加大违背清单案例的归集通报力度

　　上证报中国证券网讯 据中国网9月29日消息，国家发展改革委今日就深化改革开放有关工作情况举行发布会。国家发展改革委体改司副司长蒋毅在会上表示，市场准入负面清单制度，是我国社会主义市场经济的一项基础制度。发展改革委按照党中央、国务院决策部署，扎实推进清单制度建设与落地实施工作。2016年起，市场准入负面清单制度在两批15省（市）开展试点，2018年《市场准入负面清单（2018年版）》印发，这项制度在全国全面实施。此后，清单持续修订，市场准入制度体系逐步成熟完善。主要进展可以概括为四个方面。

　　一是“全国一张清单”管理制度牢固树立。切实维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性，保障各类市场主体依法平等进入清单之外领域。严禁各地区、各部门自行发布市场准入性质的负面清单，在全国清理了23个各地区自行编制发布的市场准入类负面清单。

　　二是市场准入持续放宽和规范。建立清单动态调整机制，2022年版清单与2018年试点版清单相比，事项数量由151项缩减至117项，缩减比例达到23%，推动放开“矿业权评估机构资质认定”“碳排放权交易核查机构资格认定”“养老机构设立许可”等一批准入管理措施。同时，及时依法将传媒、金融、平台经济等重点领域纳入清单管理。

　　三是服务国家重大战略的市场准入特别措施相继出台。按照党中央、国务院关于以服务业为重点开展放宽市场准入试点的要求，2021年以来，发展改革委会同有关部门先后出台海南自由贸易港和深圳中国特色社会主义先行示范区放宽准入的特别措施，在科技创新、医药健康、教育文化、交通运输、种业发展、商业航天、新能源基础设施等领域推出了一批具有较高含金量的政策举措，对于服务国家重大战略、在全国率先破局相关领域改革，具有突破性意义。

　　四是市场准入效能评估稳步开展。发展改革委指导福建、云南、宁夏等10个省份试点开展市场准入效能评估，为清单落实提供有力抓手。建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，按照“一案一核查，一案一通报”原则，按季度归集通报典型案例，纳入全国城市信用状况动态监测并向社会公布，有效推动各地方对照查摆，积极排查破除了一批市场准入的壁垒问题。

　　下一步，发展改革委将认真落实党中央、国务院有关决策部署，坚持清单的动态调整，会同有关地方推动放宽准入特别措施扎实落地，稳步扩大市场准入效能评估范围，加大违背清单案例的归集通报力度，持续推动市场准入进一步放宽和规范。