郭树清：全面强化金融服务实体经济能力 坚决遏制脱实向虚

　　上证报中国证券网讯 银保监会主席郭树清在《党的二十大报告辅导读本》中发表《加强和完善现代金融监管》署名文章。文章指出，站在新的历史起点，金融监管改革任务非常艰巨。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守以人民为中心的根本立场，不断提升金融监管的能力和水平。

　　郭树清在文章中提出八个方面重点举措：一是强化党对金融工作的集中统一领导；二是深化金融供给侧结构性改革；三是健全“风险为本”的审慎监管框架；四是加强金融机构公司治理和内部控制；五是营造严厉打击金融犯罪的法治环境；六是切实维护好金融消费者的合法权益；七是完善金融安全网和风险处置长效机制；八是加快金融监管数字化智能化转型。

　　对于强化党对金融工作的集中统一领导，郭树清表示，我国绝大多数金融机构都是地方法人，其党的关系、干部管理、国有股权监管、审计监察和司法管辖也都在地方，因此，必须进一步强化地方党委对金融机构党组织的领导，建立健全地方党政主要领导负责的重大风险处置机制。

　　在深化金融供给侧结构性改革方面，郭树清提出，要全面强化金融服务实体经济能力，坚决遏制脱实向虚。管好货币总闸门，防止宏观杠杆率持续快速攀升。健全资本市场功能，提高直接融资比重。完善金融支持创新体系，加大对先进制造业、战略性新兴产业的中长期资金支持。

　　在健全“风险为本”的审慎监管框架方面，郭树清表示，要有效抑制金融机构盲目扩张，推动法人机构业务牌照分类分级管理。把防控金融风险放到更加重要的位置，优化监管技术、方法和流程，实现风险早识别、早预警、早发现、早处置。

　　在完善金融安全网和风险处置长效机制方面，郭树清提出，要加快出台金融稳定法，明确金融风险处置的触发标准、程序机制、资金来源和法律责任。金融稳定保障基金、存款保险基金及其他行业保障基金不能成为“发款箱”，要健全职能，强化组织体系，充分发挥市场化法治化处置平台作用。（马慜）