中国普惠金融发展报告：金融健康应该作为一项普惠金融发展的中间目标和政策评估工具

　　上证报中国证券网讯（记者 韩宋辉）11月9日，中国人民大学中国普惠金融研究院（CAFI ）发布《中国普惠金融发展报告（2022）》。报告提出，普惠金融发展应该有与金融活动密切相关的、可度量的中间目标，否则种种努力就可能因为中小微弱福祉的其他干扰变量而陷入效果难测度的未可知境地中。作为一种度量工具，金融健康应该是普惠金融发展、金融能力建设及金融消费者保护所期待达到的直接结果，可以作为一项重要的中间目标和政策评估工具。

　　报告表示，当普惠金融发展进入追求金融健康、共同富裕的高质量发展阶段，在金融监管框架中加入金融健康目标结果可谓正当其时。报告提出了五项守护金融健康的发展原则。

　　一是要建立度量指标和监测体系并持续开展研究。为了有效采取行动，金融健康的度量指标和监测体系是必不可少的基础设施，可以为个人、家庭、企业、金融服务供应商、政府和监管部门等所有相关市场主体提供诊断工具。

　　二是要将金融健康纳入普惠金融政策框架。包括将金融健康作为普惠金融发展的中间目标，在普惠金融政策目标中明确金融健康的重要性；在金融消费者保护中关注金融健康结果；在金融教育中加入有助于提升金融健康的结构、内容和方法。

　　三是推动将客户金融健康结果融入到金融商业模式中。推动将客户金融健康结果融入到金融商业模式中，不仅仅有助于实现金融服务供应商的社会责任，降低机构与客户利益冲突导致的市场失灵，更是当前供应商提升自身竞争力、区分度的有效路径。

　　四是将金融健康纳入到社会经济安全网的建设中通盘考虑。经济主体金融健康的影响因素远超过金融部门的范畴。金融部门有必要与相关部门通力合作，共同构建更加全面、韧性的社会经济安全网。

　　五是持续参与国际对话。积极参与金融健康的国际对话不仅有助于我国在政策工具和方法上取长补短、持续精进，也有利于了解各国微观经济金融发展动态，反思现象背后的创新动力与风险信号，及时把握我国经济金融发展可以抓住的机会和可能面临的风险，不断强化金融部门乃至经济社会的发展韧性。