证监会上市部李明：新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案已制定

　　上证报中国证券网讯（记者 梁银妍）证监会上市公司监管部主任李明22日在2022金融街论坛年会上表示，证监会制定了新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案，力争用三年时间，持续提升上市公司的五种能力。具体的措施包括：全面启动监管法规实质性修订，构建“1+5+N”上市公司监管法规体系，开展公司治理最佳实践案例创建，打造上市公司监管工具箱，开展防范打击财务造假、占用担保专项治理等。

　　李明表示，过去两年，提高上市公司质量工作的主要特点是“治乱”，新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案的核心将是“提质”。证监会力争用3年时间持续提升上市公司的5种能力，使上市公司结构更加优化、市场生态显著改善、监管体系成熟定型，整体质量迈上新台阶。

　　他提到，新一轮行动方案包括五方面重点工作。

　　一是，进一步完善上市公司制度规则体系。李明表示，下一步，证监会将重在提升规则质量，全面启动监管法规实质性修订，补齐一批缺失法规，修改一批滞后法规，理顺一批杂乱法规，构建以上市公司监管条例为核心，以信息披露、公司治理、并购重组，退市破产重整、监管执法五个方面规章为主干，以证监会规范性和交易所自律规则为重要组成部分的“1+5+N”上市公司监管法规体系，全面提升监管法规的科学化水平。

　　二是，进一步提升上市公司治理水平。在他看来，要加快监管制度供给，聚焦深层次问题，针对性完善制度规则和监管安排。要开展公司治理最佳实践案例创建，促进各上市公司不断探索借鉴融合。将重视治理的意识根植于上市公司，形成规范治理的软约束。

　　李明表示，证监会将持之以恒抓好公司治理监管，引导督促上市公司形成一套符合中国国情、适应上市公司实际行之有效的公司治理约束机制，推动上市公司整体治理水平持续提升。

　　三是进一步深化增量存量改革。具体而言，在入口端，要持续落实优化发行上市条件要求，严把审核质量关。在融资端，持续优化资本市场融资性，完善并购重组监管机制。在出口端，巩固深化常态化退市机制，在强化制度执行上持续发力，确保退市改革执行不走形、不变样，坚决把空壳僵尸和害群之马清除出市场，优化上市公司破产重整制度，支持符合条件且具有挽救价值的危困公司，通过破产重整实现重生。

　　四是进一步提高监管的适应性、时效性、引领性。李明说，要完善全链条监管机制，打造上市公司监管工具箱，强化现场检查和非现场监管联动，进一步提高发现问题、处置风险的能力，针对财务造假、占用担保等重大违法行为的新变化、新趋势，构建监管长效机制，开展防范打击财务造假占用担保的专项治理。

　　五是进一步增强提高上市公司质量的强大合力。他表示，要进一步强化与各方协作联络，在提升规范运作水平、推进提质增效、处置突出风险等方面增强合力，希望有关各方与证监会共同推动上市公司高质量发展再创新局面。