银保监会人身险部主任陈映东：继续坚持普惠、长期、稳健的原则 深化商业养老金融改革创新

　　上证报中国证券网讯（记者 韩宋辉）党的二十大报告提出，完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。银保监会人身险部主任陈映东11月23日在2022金融街论坛年会上表示，下一步，将继续坚持普惠、长期、稳健的原则，深化商业养老金融改革创新，丰富产品和服务供给，支持金融机构特别是专业的养老金融机构守正创新，深耕市场，成为构建中国特色养老金融体系的重要力量，助力我国多层次、多支柱养老保险体系持续健康发展。

　　陈映东表示，首先，统筹推进第三支柱养老保险规范发展。党中央、国务院高度重视第三支柱养老保险，出台了一系列政策措施，取得显著成效。随着人民群众养老意识的增强，社会养老金融需求将进一步释放。当前，我国居民存款已经超过110万亿元，社会财富转化为长期养老资金的潜力巨大，为第三支柱发展提供了良好基础。

　　“推进第三支柱规范发展，需要统筹做好两方面工作。”陈映东表示，一是落实有税收政策支持的个人养老金制度，核心是建立账户体系，提供多元化的金融产品，实现养老资金长期积累；二是协调发展其他个人商业养老金融业务。坚持市场化、法治化原则，以普惠为根本，以创新为抓手，在养老金积累、投资、领取等方面，推动金融机构丰富产品和服务供给。两者紧密衔接，相互促进，共同构建起符合中国国情的第三支柱养老保险制度。

　　其次，支持金融机构积极开展个人养老金业务。陈映东介绍，2018年，银保监会与相关部门密切协作，开展了税延商业养老保险试点，探索运用税收优惠推动第三支柱发展，在制度设计、市场培育、消费者教育等方面积累了经验。个人养老金制度的出台，将税收优惠政策扩展到银行理财、储蓄存款、公募基金等，标志着政府政策支持的第三支柱养老保险制度建设进入到新阶段。

　　“为推进制度落地实施，金融监管部门已出台了相关的配套规定，明确金融机构参与个人养老金制度的条件、产品要求、经营规则等，同时指导搭建金融行业信息系统，支持交易和信息交互。”陈映东强调，金融机构要主动作为，抓住政策机遇，积极开展个人养老金业务，用实打实的业绩为人民群众提供长期稳健的回报。

　　从国内外养老金融发展历程来看，个人养老金市场从起步到壮大还需要较长时间。陈映东认为，金融机构要久久为功，平衡好短期与长期、风险与收益、效益与成本的关系，抓好经营管理，切实防范风险。金融监管部门也将密切关注政策实施效果，充分听取各方意见，适时研究完善监管规定。

　　此外，持续深化商业养老金融改革。陈映东表示，金融业要始终坚持以人民为中心的发展思想，在建设第三支柱过程中，锚定社会需求，将养老金融作为供给侧结构性改革的着力点。

　　“去年以来，银保监会已经陆续推出专属商业养老保险、养老理财、特定养老储蓄等试点，取得了积极成效。”陈映东表示，今年，银保监会批设了国民养老保险公司，批准美国信安金融入股养老金管理公司。多元主体参与、多类产品供给、适应多样化需求的养老金融发展新格局正在逐步形成。