政治局会议解读 | 积极的财政政策要“加力提效”，意味着什么？

　　上证报中国证券网讯（记者 李苑）12月6日召开的中共中央政治局会议提出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。其中，积极的财政政策要加力提效。

　　这不是“加力提效”首次提出。2018年底的中央经济工作会议对财政政策的定调“加力提效”，2019年赤字率由上年的2.6%上调至2.8%，专项债由上年的1.35万亿元增加至2.15万亿元。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒在接受上海证券报记者采访时表示，为了应对外需下行和总需求不足，积极的财政政策在力度上仍要保持较大规模的赤字和债务；同时要更加注重实施效果，明年应该将支出政策优先于大规模减税降费的收入政策。通过政府支出直接拉动基建，扩大内需，带动产业链条和相关就业，盘活经济。

　　罗志恒分析称，此次会议充分肯定了2022年的经济社会发展成就，对明年经济工作侧重三个稳——稳增长、稳就业、稳物价，将稳增长放到了更高和更重要的位置，这实际上体现出发展是解决前进道路上困难的根本出路。同时明确提出了要大力提振市场信心，这抓到了问题的核心，市场信心对政策实施的有效性将产生至为重要的影响。

　　“明年政府债券发行规模会在控总量、防风险、调结构、促平衡的基础上继续保持稳定，地方专项债券总量还应在3万亿元以上，中央债券发行规模应适度扩大；继续巩固减税降费政策成效，更有针对性地梳理和延长到期减免缓退税费政策，有效维护中小微企业等市场主体稳定，积极促进技术研发、科技创新等产业加快突破。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对上海证券报记者表示。

　　他认为，明年会适度扩大财政赤字规模，预计会在今年2.8%的基础上提高到3%或更高。既要弥补财政资金不足，又要保证适度财政支出规模提振社会消费，形成拉动内需刺激经济的目标。此外，还将有序加快化解地方政府债务风险，增加再融资债券发行规模，逐步减轻地方政府财政偿债压力，确保经济平稳可持续。

　　张依群表示，应进一步增强财政与货币政策联动、财政对产业政策引导，有效发挥放大财政金融杠杆作用，根据政府投资鼓励方向和市场投资需求，丰富政策性、开发性金融、产业工具手段，大力提振市场增长预期。同时，将改善营商环境、完善社会治理纳入积极财政政策范畴，简化优化行政管理环节，制度性提高政府服务能力效率，促进国内统一市场建设和实现公平竞争。