证监会李超:研究推动试点范围拓展到市场化的长租房及商业不动产等领域 积极探索建立多层次REITs市场

2022-12-08 10:37:52 来源:上海证券报·中国证券网 作者:梁银妍

  上证报中国证券网讯(记者 梁银妍)“我国逐步走出了一条既借鉴成熟市场经验和规律,又符合中国国情的REITs发展之路。”证监会副主席李超8日在首届长三角REITs论坛暨中国REITs论坛2022年会致辞时表示,下一步,证监会将重点做好保持常态化发行、完善市场体系、强化事中事后监管、完善法规制度、发挥各方合力等五方面工作,研究推动试点范围拓展到市场化的长租房及商业不动产领域,积极探索建立多层次REITs市场,进一步明确REITs税收征管细则等。

  李超提到,我国基础设施REITs试点启动以来,基础制度规则、监管架构加快构建,市场体系逐步完善,试点项目和相关制度安排初步经受住了市场检验,受到了各方广泛认可,在服务实体经济方面发挥着日益重要的功能,在服务方向、发展路径、制度规则、运作模式等方面体现出了鲜明的特征。

  他评价,2020年4月基础设施REITs试点启动以来,各项工作平稳有序推进,市场认可度较高,运行总体平稳,达到预期目标。

  据介绍,截至今年11月底,共批准基础设施REITs产品24只,已上市22只,募集资金超过750亿元,总市值约830亿元,整体较首发上涨约20%,项目涵盖收费公路、产业园区、污水处理、仓储物流、清洁能源、保障性租赁住房等多种资产类型,募集资金重点用于科技创新、绿色发展和民生等补短板领域,回收资金带动投资的新项目总投资额超过4200亿元,形成了良好示范效应。

  “已上市REITs信息披露总体规范、运营较为稳健、业绩表现符合市场预期。”李超说,首批9只上市REITs发布的2021年年度报告显示,营业收入平均达到基金招募说明书预测值的104%,资产配置价值凸显。截至今年11月底,产权类REITs对应现金流分派率平均为3.67%,特许经营权类REITs对应内部收益率平均为5.51%,估值总体处于合理区间。

  李超指出,下一步,证监会将以推进常态化发行为抓手,加快推动市场高质量发展,走好中国特色的REITs市场发展之路,重点做好以下五个方面的工作。

  一是,保持常态化发行,充分发挥规模效应、示范效应。李超表示,证监会继续推进基础设施REITs常态化发行十条措施落实落地,推动更多优质项目发行上市。进一步扩大REITs试点范围,尽快覆盖到新能源、水利、新基建等基础设施领域;加快打造REITs市场的保障性租赁住房板块,研究推动试点范围拓展到市场化的长租房及商业不动产等领域。

  二是,完善市场体系,推进多层次市场体系建设。他提到,进一步推进REITs各项基础制度改革创新;尽快推动首批扩募项目落地;促进畅通从Pre-REITs培育孵化、运营提质到公募REITs上市的渠道机制,积极探索建立多层次REITs市场。

  三是,强化事中事后监管,促进市场平稳运行。李超说,持发展与规范并重,建立健全符合市场运行规律、具有中国特色的监管制度安排。证监会已构建起全流程全链条的监管机制,突出以“管资产”为核心,加强对基础资产的穿透监管;研究制定符合REITs特点的大类资产信息披露指引,强化信息披露监管;促进各类市场主体归位尽责,健全综合监管体系,逐步培育市场规范有序、主体依法合规、投资者有效保护的良好市场生态。

  四是,完善法规制度,夯实市场长远发展基础。他提到,证监会将总结试点经验,借鉴境外成熟市场实践,在公司法、证券法框架下,研究推动专门立法,系统构建符合REITs特点及中国国情的法规制度安排;加强与相关部门沟通,进一步明确REITs税收征管细则;推动社保基金、养老金、企业年金等配置型长期机构投资者参与投资,积极培育专业化REITs投资者群体。

  五是,发挥各方合力,推动市场持续健康发展。李超表示,证监会将会同国家发展改革委等进一步健全REITs综合推动机制,统筹解决REITs发展涉及的项目合规、国资转让、权益确认等共性问题,保障常态化项目供给,促进市场规范发展。