十三届全国政协经济委员会副主任刘世锦：清洁能源由配角成为主角 才能实现能源结构转型

　　上证报中国证券网讯（刘怡鹤 记者 宋薇萍）由上海市公共关系协会、复旦大学、上海交通大学、同济大学联合主办的“双碳”战略与绿色发展——2022年上海公共关系国际论坛12月8日在上海举行。十三届全国政协经济委员会副主任刘世锦发表演讲，主题为“以创新实现减碳增长双赢和绿色转型”。他表示，中国能源和经济转型，必须走一条增量优先、以新代旧、积极创新、市场驱动的转型之路。未来清洁能源由配角成为主角，才能够实现能源结构转型。

　　十三届全国政协经济委员会副主任刘世锦（上证报记者 徐汇 摄）

　　刘世锦将减碳类型分为衰退型减碳、增效型减碳和创新型减碳三类。其中，创新型减碳触及到了整个绿色转型的核心，也就是绿色的技术创新。因为由传统工业化发展方式转向绿色发展方式，从根本上讲，就是要靠绿色技术的驱动，大规模、系统性地实现绿色技术替代。

　　“创新型减碳是进取型的战略，我们下一步就是要将减碳战略转向进取型战略，在稳住存量、保证能源供应稳定和安全的前提下，把重心转向更快的扩大增量，对能够增加产出、促进增长的低碳、零碳和富碳技术产品，提供强有力的激励。这种激励并不限于少数措施，而应该是一个相互依存的制度规则和政策体系。”刘世锦说。

　　他表示，进取型减碳战略有三个支柱。第一个支柱是建立全方位支持绿色技术创新的创新型“碳替减”（指依托绿色技术替代而相对减少的碳排放）市场。这个市场包括绿电等绿色能源产品，也包括钢铁、有色、建材、化工等高碳行业能够产生碳替减的产品，如绿氢炼钢等，还可包括森林碳汇和其它负碳技术产品等。

　　第二个支柱是形成区域自主减排责任体系。增量优先的关键是扩大对技术创新产品的市场需求，而这一点又直接取决于减排责任体系的有效性。

　　第三个支柱是加快碳核算、碳账户为重点的绿色微观基础制度建设。前两大支柱的前提就是要有一个合格的碳核算基础，这恰恰是目前的短板，下一步中国要抓紧做这一打基础的工作。

　　刘世锦还建言，中央一直强调降碳、减污、扩绿、增长，即要兼顾减碳和增长，各地应以碳排放“双控”（碳排放总量和强度）为目标，抓紧制定新技术、新产业在增量和存量中有序替代，发挥已有产业竞争优势，推动增长潜能充分释放的近期三年、五年规划和远景规划，引导经济社会积极平稳的绿色转型。