低碳转型谁来领跑：京津冀、长三角、粤港澳最新气候行动成效评估

　　上证报中国证券网讯（记者 陈其珏）6月30日，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心与国际环保机构绿色和平发布《中国三大重点区域气候行动力评估：京津冀、长三角、粤港澳最新低碳转型成效解读》研究报告。研究通过搭建“区域低碳转型行动力指数”评估体系，从低碳发展水平、低碳资源禀赋和产业基础、“双碳”目标和政策、能力建设和保障四个基础维度，和区域协同一个附加亮点维度，全面系统评估了三大区域绿色低碳发展成效。

　　评估结果显示，三大区域中，长三角的低碳转型行动力指数最高，在区域协同、低碳资源禀赋和产业基础方面走在前列；其次是京津冀，其在“双碳”目标和政策、能力建设和保障方面表现最突出；粤港澳则在低碳发展水平方面最具优势。

　　国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》提出，“京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域要发挥高质量发展动力源和增长极作用，率先推动经济社会发展全面绿色转型”。

　　结合研究结果，绿色和平气候与能源资深项目主任谢雯雯表示，“三大区域作为实现‘双碳’目标和高质量发展的‘第一梯队’，应进一步深化引领作用。一方面，通过强化绿色低碳产业发展、气候立法与政策、绿色金融发展等抓手，着力加强各省市低碳转型与高质量发展的内生动力；另一方面，三大区域也要继续强化区域协同发展，将气候行动、低碳转型与区域重大战略良性结合，促进共同富裕和区域公平性发展。”

　　研究评估结果显示，三大区域尽管同属中国东部沿海发达区域，它们在低碳转型行动力的现状与潜力上，均存在相对于其他地区的“长短版”。

　　作为中国综合经济实力最强的经济中心和低碳政策试点的重要落脚点，长三角区域在区域协同与低碳产业基础维度最为领先，这得益于长三角在生态绿色一体化发展等制度和政策协同的积极尝试，以及三省一市特别是江苏省良好的绿色低碳产业布局。据统计，江苏省是目前三大区域中新能源企业总部落户最多的省份，也是中国新能源汽车整车制造基地数量最多的省份。

　　京津冀区域在“双碳”目标和政策、能力建设和保障维度表现最为突出，这特别表现在其最具雄心能源低碳转型目标和政策之上。研究发现，京津冀设定的2025年非化石能源消费占比提升目标为三个区域中最高。京津冀还拥有三大区域中最为严格的煤炭和煤电控制目标，和“十四五”以来重大项目清单能源项目中最大的低碳投资力度 。

　　粤港澳区域的低碳发展水平在三大区域中领先，主要得益于其良好的能源与产业低碳化水平，和其走在全国前列的区域新型电力系统建设等方面。粤港澳的单位工业增加值二氧化碳排放、单位GDP二氧化碳排放（碳强度），和人均碳排放均为三个地区中最低。香港和澳门能耗总量小、对区域整体影响较小。除去这一因素外，广东省在能源和产业结构转型方面也有亮眼表现，该省的非化石能源占能源消费比重（2020年达到30% ）以及电能占终端用能比重明显优于其他两个区域。

　　研究发现，尽管存在资源禀赋、发展基础等方面的差异，为了实现社会经济绿色低碳转型、增强区域与地方竞争力，三大区域大部分省市都选择了绿色低碳产业这一热门“赛道”，加码对新能源汽车、储能、新能源等绿色低碳产业的支持。与此同时，在国际上，欧美重点国家也纷纷出台目标和政策支持清洁产业发展，在加速实现净零目标的同时，也意在加强本土战略性新兴产业的国际竞争力。

　　对此，研究课题牵头人、国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏表示：“绿色低碳发展和转型不只有成本和代价，也是做加法的过程，转型本身也会为省市和区域带来更多发展机会、创造新产业发展模式和动能。”