广州出台政策促进新型研发机构高质量发展 强化产业技术供给能力

　　上证报中国证券网讯  7月6日，广州市政府新闻办举行《关于促进新型研发机构高质量发展的意见》政策解读新闻发布会。广州市科技局一级调研员李江介绍，目前，广州现有新型研发机构近80家，连续7年数量稳居全省第一。

　　李江称，广州新型研发机构已经进入核心能力形成的关键时期，广州针对发展中存在的问题，形成了《广州市人民政府办公厅关于促进新型研发机构高质量发展的意见》（下称《意见》）。

　　李江称，作为广州市引导新型研发机构高质量发展的重要指导性文件，《意见》明确了广州市新型研发机构包括合作共建新型研发机构、省级新型研发机构和高水平创新研究院，并聚焦技术供给、成果转化、企业孵化、人才引育、金融赋能五大核心功能，着力强化新型研发机构技术创新和产业支撑能力，打造世界一流新型研发机构。

　　在介绍《意见》亮点时，李江称，《意见》以支撑产业发展为重心，强化产业技术供给能力。2022年，广州市新型研发机构承担纵向项目592项，经费5.47亿元，其中国家级147项，省部级218项，累计已形成国家标准172项，逐步在空天科技、智能技术、纳米技术等领域形成领先优势，带动做强做优新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药、智能装备与机器人、新材料等战略性新兴产业。

　　“《意见》是以实现市场化造血为导向，架设成果转化关键桥梁。”李江称，在收入分配制度方面，《意见》鼓励新型研发机构建立健全科技成果收益分配激励制度，积极输出技术和知识产权等科研成果，明确科技成果转化净收入、科技成果形成的股份70%以上可以奖励给科技成果完成人（团队），5%以上可以奖励给为成果转化作出贡献的人员。将成果奖励延伸到为成果转化作出贡献的人员，充分体现了围绕成果转化的政策导向，将有效激励整个成果转化团队。

　　李江称，《意见》鼓励新型研发机构通过科技成果作价、资金投入等方式参股孵化企业，并鼓励新型研发机构加强与广州市科技企业孵化载体合作，推动创办或引进孵化的企业落户广州。

　　据统计，目前广州市新型研发机构通过技术作价入股、建设孵化载体等方式开展企业孵化已初见成效，技术作价入股35家企业，其中2022年技术作价入股13家企业；累计孵化801家企业，培育上市企业7家，高新技术企业107家，科技型中小企业145家，2022年新创办企业88家。

　　《意见》还鼓励有条件的新型研发机构利用自有资金发起或联合社会资本共同设立天使投资等科创基金，促进科技成果产业化。新型研发机构可按照相关规定申报设立科技创新子基金，引导社会资本投向科技创新项目。
　　在运营管理机制上，《意见》提出，试点实施事业单位性质的新型研发机构运营管理机制改革，允许新型研发机构设立多元投资的混合制运营公司，其管理层和核心骨干可以货币出资方式持有50%以上股份。在实现国有资产保值增值的前提下，盈余的国有资产增值部分可按不低于50%的比例留归运营公司。

　　同时，广州支持推动广州产投集团以新型研发机构为主要合作对象，设立了 50 亿元的“人才与科技成果转化专项基金”，已有广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院等9家新型研发机构共同成立投资基金，基金规模超过8亿元。（周亮）