上海浦东新区区委书记朱芝松详解浦东新区强化“四大功能”：引导基金预计将引导撬动约1000亿元投资

　　上证报记者 宋薇萍 摄

　　上证报中国证券网讯（谭镕 记者 宋薇萍）上海浦东新区下一步将如何强化“四大功能”？

　　上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松7月10日在上海首场“高质量发展在申城”系列主题新闻发布会上表示，浦东新区是上海“五个中心”建设的核心区，是强化“四大功能”的主战场，要肩负使命和责任，全面对标、全面贯彻、全面落实，重点围绕“四大功能”集聚要素，紧扣“四大功能”发展产业，聚焦“四大功能”深化改革，不断增强核心功能和核心竞争力。

　　第一，强化全球资源配置功能，重点是增强资金、技术、人才、数据等战略要素的配置能力。加快引进培育一批具有全球市场运作能力的高能级企业和机构，支持再保险“国际板”等功能性平台强化国际服务功能，在便利资金、人才、数据等跨境流动上进一步深化探索创新。

　　比如人才方面，浦东将建设国际人才发展引领区，创新吸引和集聚世界优秀人才的体制机制，健全急需紧缺专业人才全链条培养使用体系，为外籍人才提供入出境和停居留便利。

　　去年年底，浦东新区发布了《关于新时代浦东新区全面推进社会主义现代化建设引领区人才发展的实施意见》，现在正在落实“1+1+N”的政策，进一步吸引和集聚世界优秀人才到引领区创新创业。

　　第二，强化科技创新策源功能，关键是抓好“从0到1到10到100”的创新全链条。

　　浦东将一手抓创新源头，服务保障14个大科学设施建设和运营，健全以国家实验室为引领的战略科技力量体系，用好上海市政府、浦东新区政府和国家自然基金会联合建立的自然区域创新联合基金，加大对基础研究的投入。一手抓创新转化，进一步优化创新孵化体系、科技公共服务体系、科技投融资体系、大中小企业协同创新体系，四大体系要同时并进。

　　浦东引领区产业发展基金已经设立了三支引导母基金。后续，浦东新区还会和其他社会资本联合把这些基金的效能发挥出来，预计未来三年内通过引导基金的设立要引导、吸引、撬动大约1000亿元的天使投资、创业投资、产业投资基金规模。

　　第三，强化高端产业引领功能，路径就是产业基础高级化、产业结构现代化、产业创新生态化。一方面要在规模上引领，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，确保工业增加值占GDP的比重达到25%以上，工业中战略性新兴产业产值占比保持在50%以上并进一步提高。一方面要在技术上引领，抢占价值链高端环节，在EDA工具(电子设计自动化工具)、关键材料、特种试剂、核心基础零部件、高端装备、基础模型等关键环节加大布局和支持力度，夯实产业基础。

　　第四，强化开放枢纽门户功能，方法是软硬并重打造对外开放的桥头堡。

　　硬的方面，重点是打造世界级航运枢纽，全力保障小洋山北作业区、浦东国际机场四期、东方枢纽上海东站等重大项目建设，大部分都在浦东新区行政区域范围内。

　　软的方面，重点是落实自由贸易试验区提升战略，对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，推进高水平全方位制度型开放，并且提升走出去发展竞争力。