山东：鼓励和支持失信主体及时修复失信、重建信用

　　上证报中国证券网讯 8月22日上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，省发展改革委负责同志等解读信用赋能营商环境优化暨行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”相关政策措施，并回答记者提问。

　　山东省重视提升信用修复服务，以良好的信用环境支撑营商环境。截至7月底，山东省公共信用信息平台累计归集信用数据155.8亿条，居全国前三，覆盖全省1400多万市场主体。截至目前，信用中国（山东）官网共公示全省行政许可和行政处罚信息3594.3万条，公示全国信用“红黑名单”信息359.9万条，全省已有109.2万失信被执行人履行义务后被移出失信名单，失信被执行人呈现逐年递减的趋势。

　　山东省发展改革委副主任滕双兴介绍，山东在全省省域内推行行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”，编制全口径信用修复指南，压缩各环节信用修复办事时间，推进市场监管、应急、交通运输领域信用修复结果与信用中国（山东）网站实时共享，与省法院联合开展“优化法治营商环境 助力企业信用修复”专项行动，协同开展对失信被执行人和破产重整企业的信用修复。截至目前已为3万多家企业完成信用修复，最大程度服务经营主体。

　　山东省重视净化信用环境，开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理，纳入“双屡”治理台账的506家企业，已有423家纠正失信行为。

　　目前山东省正在加快推进城市信用体系建设。城市是社会信用体系建设的载体和着力点，山东国家级信用体系建设示范城市数量达到16个，总数全国第一，并在国家定期开展的城市信用指数监测中持续走在全国前列。

　　滕双兴介绍，近期，行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”制度推进实施，“两书同达”是指具有法定行政处罚权的行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织在向法人和非法人组织送达行政处罚决定书时，同步送达行政处罚信息信用修复告知书。

　　2015年，国务院办公厅《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》要求，在7个工作日内将行政处罚信息上报信用中国网站等平台进行公示。处罚信息依法向社会公示期间，失信主体在财政资金补贴、行政管理、招标投标、政府采购、项目申报、评先评优及金融信贷等领域可能会受到一定限制。今年1月，国家发展改革委印发《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法(试行)》，进一步明确行政处罚信息最短公示期为三个月，最长公示期为三年，其中涉及食品药品、安全生产等领域行政处罚信息最短公示期为一年。被处罚的法人和非法人组织经过最短公示期并履行行政处罚决定书明确的义务后可以申请信用修复，提前撤销行政处罚公示。

　　滕双兴表示，实际工作中，还存在企业对信用修复政策以及修复的条件、程序等不了解，没有及时进行信用修复的情形，导致其相关权利可能会持续受到限制进而造成一定损失。建立“一处罚一告知”的“两书同达”机制，能够保障失信主体第一时间了解信用修复政策，激发企业诚实守信意愿。

　　信用修复除了行政处罚信息信用修复外，还包括重大失信主体名单信息的修复、其他失信信息的修复。

　　为鼓励和支持失信市场主体及时修复失信、重建信用，为市场主体修复信用信息提供确定的指引，山东省发展改革委、社会信用中心牵头会同省有关部门单位，研究制定了全口径的《山东省失信行为纠正后的信用信息修复指南》，在信用中国（山东）网站和其他相关网站可以查阅参考。（刘雪）