共享单车7年之“辩”：规范引导、有序发展

　　上证报中国证券网讯（记者 温婷）9月12日，上海市人民政府网站发布了一则回复选登内容，针对网友留言“建议全面禁止共享单车”，上海市道路运输管理局回应称，目前国家和上海市的法律法规和政策尚无这方面的禁止性规定，上海市关于共享单车的发展思路主要是汇聚政府、社会、企业、用户等多方力量，规范引导、有序发展。

　　这一回复再次将共享单车行业的运营现状拉入了公众视野。从2016年至今，已经发展7个年头的共享单车行业，经历了野蛮生长、资本整合和精细化运营的挑战，如今正更加有机地融入到城市交通系统中。但其中带来的早晚高峰时段的单车清收潮汐现象、破损较多等安全隐患问题，同样引发关注。

　　日前，交通和城市规划专家王园园调研了哈啰骑行2023年7月在上海的骑行数据。其研究表示，时至今日，共享两轮市场格局已定，共享两轮在城市出行联系中的作用也渐渐清晰。“在出行需求多元化的背景下，共享两轮的优势，并不在于运输速度的提高，而是通过其灵活性，在城市综合交通运输系统中起到衔接和补充作用。这正是其生命力所在。”

　　王园园表示，“除了平台本身的智能化发展，如何自上而下去思考，通过规范化和有意识地整合，使城市空间、综合交通系统与共享两轮达成更好的配合，是共享两轮在城市运转过程中价值进一步提升的重要基础。”

　　在日前召开的“盘活城市交通系统：共享两轮4.0时代”的讨论会，专家学者们充分讨论了共享单车发展至今遇到的客观困难，以及行业未来的发展方向。

　　上海交通大学安泰经济与管理学院教授黄少卿认为，共享两轮能够通过对交通系统的有效补充，来帮助城市居民更好地或更有欲望去使用公共交通系统，是符合公交优先的政策需要，而这此前是一种“被忽略的外部性”。

　　上海财经大学经济学教师梁捷表示，共享两轮的正外部性非常大，但也存在负外部性。另外，共享两轮对年轻人来说，是可以替代公共交通，但老年人、小孩或残障人士，就没有办法用共享两轮去替代了。从经济学上看，如果外部性非常突出，那么一定是有很多问题没有描述清楚，或权利没有界定清楚。企业往往选择通过数字化、技术上的创新去解决问题，但这不是一劳永逸的。不管是路权还是政企关系，还是需要界定清楚。很多当下面临的状况，是倾向于技术解决还是制度解决，仍然是未来需要进一步讨论的问题。

　　针对目前上海共享单车运行中的问题，上海市道路运输管理局在回复网友时也表示，交通、城管和属地政府积极引导和督促运营企业发挥市场配置作用，落实企业主体责任，根据《上海市非机动车安全管理条例》有关规定，要求运营企业加强车辆日常调度，及时平衡区域潮汐车辆供给，建立专门管理队伍或者委托第三方清理乱停乱放车辆。上海市关于共享单车发展思路主要是汇聚政府、社会、企业、用户等多方力量，规范引导、有序发展。