国家金融监督管理总局上海监管局王鑫泽：将开展更高水平开放的压力测试 为实施自贸区提升战略注入新动能、新优势

　　上证报中国证券网讯（记者 黄坤）9月19日，上海市银行同业公会与上海市保险同业公会联合举办“十载奋进路 启航新征程——上海银行业保险业自贸十周年”新闻通气会。当日，国家金融监督管理总局上海监管局党委委员、副局长王鑫泽在会上表示，上海银行业保险业将开展更高水平开放的压力测试，为实施自贸区提升战略注入新动能、新优势，相信上海自贸试验区将会一如既往地闯新路、开新局，奋力谱写中国式现代化的“自贸区篇章”。

　　回溯过去，上海自贸试验区挂牌后，原银监会和原保监会分别出台了八条支持上海自贸试验区建设的指导意见，形成最早推动自贸区金融开放创新的制度框架。在此基础上，国家金融监督管理总局上海监管局围绕市场准入、特殊业务授权、统计风险监测等出台多项配套制度，有力加强监管政策引领。

　　就开展“放管服”改革探索方面，国家金融监督管理总局上海监管局出台一系列行政许可简化措施，不断提升监管效能，促进银行保险机构在区内集聚发展。数据显示，截至2023年6月末，上海自贸试验区内银行业机构数量为588家，其中区内法人机构49家，分行级机构121家，分行级以下机构418家。保险机构数量为135家，其中区内法人机构16家，分公司54家，分公司以下机构65家。

　　在特殊业务授权方面，国家金融监督管理总局上海监管局针对上海自贸试验区独特的机构设置和账户体系，授权自贸区内银行扩大开展离岸业务、允许通过自由贸易账户开展同业业务和理财业务，并对投资标的、账户托管和投资人资格作进一步规范。截至2023年6月末，辖内共有49家银行业金融机构建立了自由贸易账户核算体系，自由贸易账户资产总计1.06万亿元。

　　王鑫泽表示，国家金融监督管理总局坚持对标最高标准，充分发挥上海自贸试验区改革试验田作用，通过大胆试、大胆闯、自主改，以先行先试的压力测试为服务实体经济高质量发展探索新渠道、积累新经验。

　　例如，重点围绕匹配金融供给与科技企业需求，国家金融监督管理总局上海监管局与临港管委会共建“科技金融创新试验基地”，试点实施一批新产品、新工具、新模式。

　　具体而言，通过试点机制，在全国率先将设在临港的金融租赁项目公司的租赁物范围，扩展到集成电路产业链设备。“截至目前，已落地金额2.6亿元，为集成电路企业融资提供更加多元化的渠道，进一步增强上海在支持长三角乃至全国现代化产业体系建设中的辐射作用。”王鑫泽称。

　　就重点围绕实现对产业风险的精准保障方面，国家金融监督管理总局上海监管局打造临港新片区科技保险创新引领区，指导保险机构主动对接科技产业需求，加大定制化、专属化产品研发。

　　“牵头组织全国18家财产保险和再保险公司在临港新片区设立中国集成电路共保体，为集成电路产业“量身定制”全面创新风险保障方案。”王鑫泽表示。截至2023年6月末，已为19家集成电路企业提供保险保障共计1.9万亿元，累计赔款2.3亿元。

　　围绕促进自贸区投融资便利化方面，国家金融监督管理总局上海监管局创设“创新监管互动机制”，以“一事一议”评估方式对创新业务给予支持。截至目前，辖内机构通过该机制支持的创新试点项目合计达46例，涉及金额超1100亿元。

　　王鑫泽强调，国家金融监督管理总局上海监管局始终坚持在服务构建新发展格局中，更好地发挥自贸区示范引领、服务全国的积极作用，推进上海自贸试验区建设与上海国际金融中心建设、“一带一路”倡议、长三角一体化发展等国家重大决策部署更好联动发展。

　　近年来，国家金融监督管理总局上海监管局推动落地一批首创性对外开放项目。全国首家专业再保险经纪公司、首家外资再保险法人机构、首家外商独资保险控股公司、首家获准扩展经营范围的外资保险经纪机构、全国唯有的五家外资控股理财公司等一大批首创性项目均落户在上海自贸试验区。今年，还推动7家再保险运营中心获准在临港新片区开业，打造再保险“国际板”，开设面向全球的再保险交易市场，加快实现我国再保险市场由“单向开放”向“双向开放”的转型升级。