中欧国际工商学院院长汪泓：建议改革个人养老金税收激励政策 对低收入人群个人养老金领取时免税

　　上证报中国证券网讯（记者 何奎）9月23日，由中欧国际工商学院、中欧社会保障与养老金融研究院主办的社会保障与养老金融国际高峰论坛在上海举行。中欧国际工商学院院长、中欧社会保障与养老金融研究院学术委员会主席、上海社会保障问题研究中心主任汪泓在论坛上表示，中欧社会保障与养老金融研究院将立足“中国深度、全球广度”，促进社会保障与养老金融事业可持续、高质量发展，未来研究将主要涉及社会保障、养老金融、健康中国三大领域。

　　据汪泓介绍，从研究成果来看，当前我国社会保障制度高质量发展依旧面临多方挑战，例如，制度整合没有完全到位，制度之间转移衔接不够通畅；部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障，存在“漏保”“脱保”“断保”的情况；基本社会保障“一枝独大”，补充保障发育不够；社会保障统筹层次不高；城乡、区域、群体之间待遇差异不尽合理；社会保障公共服务能力同人民群众的需求还存在一定差距等。

　　针对我国养老保险和养老服务体系尚不完善，三支柱发展不平衡的现状，汪泓分享了三个建议：

　　一是加快构建多层次养老保障体系。进一步完善中央、地方和基层的三级养老保障体系，加快推动基本养老保险全国统筹，进一步落实国有资本划转社保基金，提高筹资和支付水平；进一步完善养老保险的三支柱，激励扩大第二支柱规模，加快第三支柱建设；进一步完善多层次的养老服务体系，机构、社区、家庭养老协同发展，尤其是要关注家庭养老能力建设。

　　二是加快推进养老保险第二支柱、第三支柱建设。首先，在扩容第二支柱、第三支柱方面，扩大企业年金规模，扩大个人养老金目标人群，进一步扩大企业年金的规模，推动住房公积金与企业年金并轨；进一步扩大个人养老金的覆盖面；改革个人养老金税收激励政策，激励中低收入人群参加个人养老金，对低收入人群个人养老金领取时免税。

　　其次，在激励优质产品方面，激励金融机构推出优质养老金融产品。鉴于养老金融市场个人养老金产品不够丰富，放开并鼓励金融企业推出长期的收益稳定的个人养老金产品，鼓励金融机构推出长期的收益稳定的商业养老保险产品。

　　最后，再完善激励机制方面，引入默认定投机制。鉴于我国居民养老长期投资理念相对薄弱；合理设置默认投资选项有助于帮助投资者克服“惰性”和“选择困难”，引导长期养老资金投资于长期投资策略产品。

　　三是加快推动高质量养老服务体系建设。构建多元化供给体系，从宏观层面、全局角度进行全方面、分层次、分要素的养老服务体系顶层设计；加快推进医养康一体化建设；加快发展高质量的养老产业：健全统一的老年人照护需求综合评估制度。发展智能养老服务技术，推动科技赋能养老服务，推动养老服务内容更加丰富化、多样化，鼓励智能养老器具产业发展；完善长期护理保险制度：充分利用存量寿险产品开展转换业务，有效提升长期护理保险供给能力。

　　汪泓强调，推进高质量、可持续的社会保障体系建设，体现了中国式现代化道路的本质特征，是扎实推进共同富裕的有效路径，是十四五时期我国应对人口老龄化的重大战略举措，中欧社会保障与养老金融研究院将持续深入研究社会保障领域的理论和实践问题，为我国社会保障事业发展做出积极贡献。