上海数交所：以创新推动数据要素市场高质量发展 在试验田里开辟数据要素新蓝海

　　上证报记者 严曦梦 摄

　　上证报中国证券网讯（记者 严曦梦 宋薇萍）数据要素作为新型生产要素，已经成为土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，释放数据要素价值、培育新引擎新业态、推动数字经济高质量发展已经成为时代新主题。

　　2021年揭牌成立的上海数据交易所紧扣建设国家数据交易所的定位，落子中国（上海）自由贸易试验区（简称“上海自贸区”）。成立近两年来，伴随着上海自贸区的潮头涌动，上海数交所在制度体系、系统支持、交易服务等方面均已取得阶段性成果，在数据要素领域探索出一套“上海模式”，有望引领全国数据要素市场发展。

　　今年1月3日，上海数交所转入正式运营，数据交易额不断攀升。今年8月，上海数交所实现数据交易额超1亿元的突破。目前，上海数交所已构建金融、航运交通、国际等多个数据产品板块，累计挂牌数近1500个。依托上海数交所构建的一系列服务与功能，日益活跃的市场交易生态正逐步形成，数据交易“上海模式”渐成。

　　建设数据要素创新高地 建立系列制度体系

　　当前，数据要素领域面临确权难、定价难、互信难、入场难、监管难等关键共性难题，上海数据交易所聚焦难点，立足于上海自贸区作为深化改革试验田、制度型开放先行者的优势，形成一系列创新安排，包括全国首发数商体系、数据交易配套制度、数字化数据交易系统、数据产品登记凭证、数据产品说明书。

　　上海数交所积极探索数据要素领域制度创新，针对数据交易全过程制定一系列制度规范，发布“7+6+1”（七项规范、六项指引、一项术语）的制度体系，确立“不合规不挂牌，无场景不交易”的基本原则。为提供低成本、高效率、可信赖的数据流通环境，牵头建设了国内首个数据交易链，为数据流通交易提供合规与安全保障。

　　数据要素流通标准化工作是支撑数据要素市场发展和应用的重要基础，上海数交所积极参与国家标准的编制，加入了全国信息技术标准化技术委员会“大数据标准工作组”、“数字经济标准研究组”等标准技术委员会，地方标准制定方面，数交所正在牵头制定数据产品质量评估规范、数据产品定价方法等地方标准。上海数交所持续推动标准化建设，培育数据交易市场。

　　立足浦东先行先试 创新提出“上海方案”

　　浦东是承担国家改革开放发展战略的先行先试区，以浦东引领区为依托，在数据产权方面，上海数据交易所正在协同相关机构一体推进数据产权、数据知识产权与数据资产的登记平台建设，按照国家数据交易所合规监管和基础服务的功能定位，为数据要素提供具有公信力的登记凭证，引导市场规范发展。

　　在数据资产化方面，上海数据交易所已创新性地提出了数据资产入表的“上海方案”，数据资产形成的“三步蒸馏法”，按照数据资源-数据产品-可交易数据产品-数据资产的路径确认数据资产，提供了一条以数据产品交易为基础的可观察、可计量的路径。

　　在实践中，不同行业、不同类型的企业在数据应用的程度、方式等方面存在着较大差异，上海数交所积极研究探讨不同类型企业数据资产入表的典型案例，面向数字化转型成熟度高、数据产品丰富、数据资产化意愿强、有行业代表性和影响力强的企业举办数据资产入表研修班，目前，研修班已成功举办三届，推动典型企业先行先试。

　　“一核”带动数据要素产业集聚区提速

　　今年7月，浦东科经委、浦东财政局联合发布关于印发《中国（上海）自由贸易试验区专项发展资金支持数据要素市场发展实施细则》的通知，明确了对首次挂牌数据产品和优质数据产品流通的资金支持内容，旨在加快自贸区数据要素市场培育，提升企业数据管理能力，促进企业充分挖掘数据价值。

　　乘自贸区资金支持之势，8月，上海数交所发布“数据要素市场繁荣计划”，面向全国范围内的数据要素市场相关企业，推出关于开展促进数据要素流通专项激励资金的方案，拟设立一亿元人民币的专项激励资金，以繁荣数商生态、活跃场内交易，充分激发数据要素市场活力。 浦东新区打造社会主义现代化建设引领区，在数据要素产业发展上抢先布局。

　　今年5月，浦东科经委、上海自贸区管理委员会张江管理局联合发布《张江数据要素产业集聚区建设三年行动方案（2023-2025年）》明确，打造“一核三园两港”空间布局，依托“一核”即上海数交所，以数交所为核心抓手，打造数据要素产业核心区，构建数据要素产业发展闭环和开放生态。

　　作为建设数据要素市场的核心节点，上海数交所积极发挥链接的功能和作用，为全国数据要素产业发展提供创新实践经验，主办“数启浦东”数据要素政策走进三园两港系列活动，活动首站已经走进浦东软件园，把政策法规带到企业身边，加强企业沟通交流。