多地放宽年龄上限 “60岁+”还可开出租车

　　上证报中国证券网讯 为应对部分职业劳动力不足，更好地满足社会需求，许多城市正在逐步放宽出租车司机的年龄上限，引发社会各界关注。

　　近日，浙江湖州正式开始实行《湖州市客运出租汽车管理条例》，其中，湖州市申请办理客运出租汽车驾驶员从业资格证的年龄限制，从60周岁延长至不超过65周岁。

　　据了解，这是湖州市首部交通运输领域地方立法，也是全省首部非副省级城市道路运输领域地方立法，内容包括引导绿色低碳转型，降低新业态企业经营门槛等，其中“统一从业人员条件，将驾驶员从业年龄限制从60周岁延长到65周岁”最为引人关注。

　　据记者了解，此前杭州、成都、深圳、青岛、昆明、潍坊等城市都有类似动作，纷纷将出租车驾驶员从业资格年龄从60岁提高到65岁。一些地区不再区分男女年龄上限，一律提高到 65 岁。

　　山东潍坊还曾尝试将年龄上限提高到68岁。2021年11月，潍坊市交通运输局发布关于征求《潍坊市出租汽车驾驶员从业条件规定》（征求意见稿），其中将驾驶员的年龄标准提高到“男不超过68周岁，女不超过65周岁”。该草案表示，“为缓解出租汽车驾驶员供给不足，促进出租汽车行业健康发展”。不过最终施行的《潍坊市出租汽车经营服务管理若干规定》中修改了表述，统一放宽至不超过65周岁。

　　社会需求促使年龄标准放宽

　　我国《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》中明确，出租车驾驶员达到法定退休年龄的，由发证机关注销其从业资格证。因此，到了退休年龄后，不管出租车司机意愿如何，都只能结束职业生涯。

　　但是，随着面临老龄化问题，不少人呼吁能够放宽出租车司机的年龄上限，因为很多司机到了退休年龄依然身体健朗，并且有继续从业的愿望。

　　以武汉为例，该地并未放宽出租车司机的年龄上限，但互联网上一直流传一位武汉“的哥”的帖子，名为《关于延迟巡游出租车从业人员年龄限制的建议》，该文表示，“由于没有特长，加上常年久坐导致职业病增多，再谋其它职业很困难。他们也愿意继续从事驾驶员工作，为城市发展和市民出行尽一份绵薄之力。”

　　随着我国医疗体系的完善，人民生活水平的提高，现在公众的平均寿命和身体素质有了明显的提高。据前述帖子描述，目前在岗的出租车从业人员 80%都是50岁左右。“年轻人嫌出租车工作辛苦，不愿意从事此项工作。出租车行业面临从业人员青黄不接的情况。”

　　国家卫健委预测，2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿，占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。

　　不少人认为，进一步放宽出租车从业者的年龄限制是“箭在弦上”，可以更好地应对社会结构变化。

　　解决职业需求错配是关键

　　一边是放宽出租车从业者年龄上限，一边是年轻人找工作屡屡碰壁，有网友表达了对标准放宽的不解。

　　部分网友认为，老年人思维迟缓，反应力下降，开出租车可能导致道路风险上升。

　　但也有专家表示，随着社会条件改善，大部分60岁以上人群身体健朗，老年人开车并不一定比年轻人更危险。此外，放宽年龄上限，主要是考虑到确实有很多人需要就业。

　　有网友称，“长期的出租车工作为众多司机提供了养家糊口的收入来源，如果退休，会让他们的家庭失去收入来源，影响行业稳定和发展。”

　　记者注意到，在许多尚未放宽年龄标准的城市里，女出租车司机的年龄上限一直是50岁，这意味着相较于男司机，女司机必须更早退出职业生涯。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员程杰的研究指出，发达国家经验表明，退休人口劳动参与率提高有助于缓解劳动力供给不足，提升经济活力和人均收入水平，促进经济社会可持续发展。

　　该研究指出，当前中国退休人口的劳动参与率远低于主要发达国家，部分原因在于，中国老年人的受教育水平总体偏低，难以适应新技术革命对人力资本的需要，因此老年人力资源供给与劳动力市场需求存在较大偏差。

　　他认为，应充分利用弹性退休政策，让有能力有意愿继续工作的退休人口，能够继续便利地活跃在劳动力市场中。（操子怡）