博鳌亚洲论坛副理事长周小川：要坚持运用双层运营体系

视频：王渊 史丽 制片：杨升

　　上证报记者 史丽 摄

　　上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）当前，数字人民币采用了双层运营体系。博鳌亚洲论坛副理事长周小川10月12日在2023中国（北京）数字金融论坛上表示，要深刻理解和坚持运用双层运营体系。在双层运营体系中，中央银行是第一层，商业机构包括商业银行、互联网平台公司、电信运营商是第二层。这个体系的核心特点是动态演进，而非静止固化的，是一个通过相互竞争来提高服务水平、促进创新的体系，也是一个多元并存的体系。同时，在多元并存发展的过程中强调互通性。

　　“国际上有一种说法，央行自己发行的货币才是CBDC（央行数字货币），其他商业机构的不是央行数字货币，不是法定货币，具有一定风险。这种说法有较大误导性。”周小川说，因为在中央银行的监管体系之下，多数商业银行账户中的资金M1安全性很高，并不是所谓的商业性货币，更不能和某些金融科技公司搞的稳定币或加密货币相提并论。

　　周小川认为，在双层运营体系下，政策制定要让数字支付系统独立生存，要设定一个价格体系，让数字支付系统能够进行服务收费。如果没有收费机制，就会导致交叉补贴和交叉销售，支付系统服务商会关注其他不该注重的方面。例如，有的系统服务商把支付作为门户，之后通过倒卖数据或利用数据做其他业务赚钱，这就存在滥用数据的风险，或者把支付系统作为引流入口，而不是把它作为独立盈利的金融服务产品，这些都可能导致一些扭曲。相信在双层运营体系的发展中，这些问题都可以通过融合和升级逐渐得到优化。