政府购买服务与直接提供服务相结合 广东推进基本养老服务体系建设

　　上证报中国证券网讯（记者 朱文彬）近日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　《实施意见》提出，推动政府购买服务与直接提供服务相结合，优先保障特困老年人及低保、低保边缘、支出型困难家庭中失能、高龄、无人照顾等老年人的养老服务需求。到2025年，基本建成覆盖全体老年人、权责明晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。

　　广东省提出，健全基本养老服务信息数据库。建立老年人状况和基本养老服务项目统计调查制度，开展基本养老服务统计监测工作。推动基本养老服务对象信息、服务保障信息统一归集、互认和开放共享，实现基本养老服务对象精准识别和动态管理。做好基本养老服务政策、资金、对象、项目和内容等信息公开，接受社会公众监督。

　　在优化社区养老服务网络方面，广东将推进县（市、区）、乡镇（街道）、社区三级示范性居家社区养老服务网络建设，促进居家、社区、机构养老服务协调衔接，形成“15分钟养老服务圈”。在有需求和有条件的城市住宅小区（片区）延伸设立居家养老服务点，探索“社区+物业+养老”服务模式。

　　“强化国有经济对普惠养老的支持。”广东省表示，充分发挥国有企业参与基本养老服务体系建设的作用，引导地方国有资本积极培育发展以普惠养老服务为主责主业的国有企业，支持有条件的地区组建国有养老服务集团公司。省属国有企业提供公益性养老服务的，探索对公益性养老业务实行分类核算、分类考核，国有资产监管部门按照分类改革要求给予相应支持。鼓励支持党政机关和国有企事业单位所属的培训疗养机构转型为普惠型养老服务设施。

　　在健全养老支付保障渠道方面，《实施意见》提出，完善养老保障政策，扩大养老保险覆盖面，推动基本养老保险法定人员全覆盖。健全基本养老保险待遇调整机制，推动企业（职业）年金和个人养老金发展，提高退休待遇保障水平。有序发展老年人普惠金融服务，鼓励金融机构开发符合老年人特点的支付、储蓄、理财、信托、保险、公募基金等养老金融产品。

　　此外，加强基本养老服务体系建设资金的绩效管理，强化监管，提高资金使用效益。提升国有经济对养老服务体系的支持能力，强化国有经济在基本养老服务领域有效供给。鼓励引导有条件的金融机构参与基本养老服务体系建设，提升多元资本主体参与的积极性和有序性。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈善基金等方式，为基本养老服务提供支持和帮助。