吴金城详解“卓越浦东”：要成为领头羊、主力军、试验田

　　上证报中国证券网讯（记者 宋薇萍）11月6日上午，上海市人民政府副秘书长、浦东新区区委副书记、代理区长吴金城在第六届中国国际进口博览会虹桥国际经济论坛“打造引领区卓越营商环境，推动浦东高水平对外开放”分论坛上以《奋进新征程的卓越浦东》为题，进行了主旨推介。

　　吴金城表示，开放是当代中国的鲜明标识。浦东因改革开放而生，因改革开放而兴。浦东开发开放33年来诞生了第一个金融贸易区、第一个保税区、第一个自由贸易试验区等一系列“全国第一”。新时代新征程，浦东作为社会主义现代化建设引领区，将对标国际最高标准、最好水平，持续深化高水平改革开放，努力打造卓越浦东。

　　吴金城说，卓越浦东，要成为经济发展的领头羊。经过30多年砥砺奋进，浦东经济实现了跨越式发展：2022年地区生产总值超过1.6万亿元、占上海全市35.9%，人均GDP超过4万美元，规上工业总产值超过1.3万亿元、占全市33.1%，实到外资超过110亿美元、占全市46.2%，外贸进出口总额近2.5万亿元、占全市58.8%。一直以来，浦东积极参与国际经济合作，着力打造外商投资首选地，目前集聚的跨国公司地区总部达到443家。浦东作为上海国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设的核心区，将进一步聚焦强化“四大功能”，不断提升城市能级和核心竞争力。

　　吴金城重点介绍了两方面举措：

　　一是聚焦实施“6G”计划。浦东正在实施六个集聚高端功能主体、促进高质量发展的行动计划。分别是：大企业开放创新中心计划（Group Open Innovation Center Plan，简称GOI），推动大企业带动中小企业协同创新。产业数字化跃升计划（Growth by Industrial Digitalization，简称GID），推进生产效率和产业能级大幅跃升。全球营运商计划（Global Operation Programme，简称GOP），培育跨国公司在华功能复合型总部建设。全球消费品牌集聚计划（Global Consumer Brand Cluster，简称GCC），吸引国内外知名商业主体和消费品牌落户。全球机构投资者集聚计划（Global Institutional Investors Cluster，简称GIC），吸引世界知名机构投资者资金和项目落户。国际经济组织集聚计划（Global Economic Organization Cluster，简称GOC），吸引高能级国际经济组织落户。这些行动计划都有详细的项目内容以及相关的支持政策，欢迎大家进一步深入了解。

　　二是大力拓展空间载体。浦东形成了一批功能特色显著、产城融合发展的主题城市，为各类企业提供了多样化的空间平台。陆家嘴对标国际一流金融城，张江打造活力四射的科学城，金桥建设绿色低碳的智造城，外高桥成为“买全球、卖全球”的贸易城，世博前滩建设世界级中央活动区，国际旅游度假区打造奇妙欢乐的旅游城，祝桥区域将成为空铁一体的航空城，临港将是充满魅力的滨海未来城。

　　吴金城说，卓越浦东，要成为科技创新的主力军。浦东坚持创新驱动发展战略，持续构建“热带雨林”式的创新生态，努力形成更多“核爆点”。集聚融合创新要素，目前已建成和正在布局的大科学设施达到14个、占上海全市70%，累计外资研发中心超过250家、约占全市50%，拥有各类孵化器超过180家、在孵企业超过4000家，集聚了李政道研究所、复旦张江研究院、浙大上海高等研究院等高能级研发机构。接下来，浦东还将高标准推进国家知识产权保护示范区建设，进一步鼓励创新、保护创新。加速发展硬核产业，持续完善产业链创新链，形成支持产业高质量发展的政策体系，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业的总规模将达到7500亿元。积极打造特色产业园区，启动“工业上楼”“产业综合用地”试点，努力为产业发展提供更多“智造空间”。我们做到好产业不缺空间，好项目不缺土地，好团队不缺资金。下阶段，浦东将持续推进新型工业化，加快发展新质生产力，积极引领战略性新兴产业和未来产业。培育引进科创人才，持续优化人才政策体系，实施“明珠计划”，率先在外籍人士办理中国永久居留证、培育紧缺人才等方面探索一系列首创性改革和引领性突破。同时，我们也在积极营造更富人文气息的高品质宜居环境，世博文化公园、浦东美术馆、上海图书馆东馆，以及即将建成的上海博物馆东馆、国际马术中心等场馆，一定会让大家心驰神往、流连忘返！

　　吴金城说，卓越浦东，要成为高水平改革开放的试验田。今年是上海自贸试验区建设十周年，十年来浦东率先发布中国首份外资准入负面清单，在数十个开放领域落地一批全国首创外资项目；率先探索跨境贸易投资高水平开放试点，累计开立自由贸易账户14万个；率先开展“证照分离”“照后减证”“一业一证”改革，已在31个行业发放行业综合许可证5000多张，不断便利市场准入。持续的突破攻坚，有效激发了市场活力，截至2022年底，上海自贸试验区累计实到外资586亿美元，约占上海全市同期的30%；外贸进出口约占全国21个自贸试验区总额的30%。

　　吴金城说，当前，浦东正努力把改革开放的优势更好转化为高质量发展的动能。深入实施自贸试验区提升战略，对标国际高标准经贸规则，有序推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，争取在外资准入、市场开放、跨境数据流动等领域出台一批创新举措。启动建设“丝路电商”合作先行区，扩大电子商务领域对外开放，打造数字经济国际合作新高地。积极推进浦东综合改革试点，聚焦完善科技创新体制、助力数字经济发展、优化土地管理等领域，实现首批授权清单事项年内全部落地。全力打造营商环境示范样板，对标世行“宜商环境”评估体系，不断优化政务服务，深化社会信用体系建设，规范健全法治保障，努力打造国际一流的营商环境。