我国建立煤电容量电价机制 助力行业稳定健康发展

　　上证报中国证券网讯 （记者 王文嫣 杨翔菲）为更好保障电力安全稳定供应，推动新能源加快发展和能源绿色低碳转型，近日国家发展改革委与国家能源局联合发布《关于建立煤电容量电价机制的通知》（以下简称《通知》），决定自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制，对煤电实行两部制电价政策。

　　《通知》提出，为适应煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型的新形势，决定将现行煤电单一制电价调整为两部制电价。其中，电量电价通过市场化方式形成，容量电价水平根据煤电转型进度等实际情况逐步调整，充分体现煤电对电力系统的支撑调节价值，更好保障电力系统安全运行，为承载更大规模的新能源发展奠定坚实基础。

　　《通知》明确政策实施范围、容量电价水平、容量电费分摊机制、容量电费考核机制。综合考虑各地电力系统需要、煤电功能转型情况等因素，2024-2025年，多数地方通过容量电价回收固定成本的比例为30%左右即每年每千瓦100元，部分煤电功能转型较快的地方适当高一些；2026年起，各地通过容量电价回收固定成本的比例提升至不低于50%，即每年每千瓦165元。

　　国家能源集团经济技术研究院专家柴玮称，该政策对于我国保障能源安全、推进低碳转型，以及构建全国统一电力市场体系具有深远影响和重要意义。具体来看包括五大亮点：第一，以煤电起步，逐步建立发电侧容量电价机制；第二，兼顾当前和长远，合理确定容量电价水平；第三，体现容量价值，容量电费由全体工商业用户承担；第四，涵盖范围全面，煤电容量电价同样适用于跨省跨区煤电机组；第五，建立考核机制，保障煤电容量电价实施效果。

　　需要特别说明的是，此次建立容量电价机制采取了明确预期、逐步提高的方式，既释放清晰明确的信号，稳定煤电行业预期、为企业吃下“定心丸”，又有利于凝聚各方共识，确保机制平稳实施。

　　业内人士表示，建立煤电容量电价机制，在稳定煤电行业预期、保障电力系统安全运行、促进新能源加快发展的同时，对于终端用户用电成本的影响，无论是从短期还是从长期看，都是积极正面的。短期看，对终端用户用电成本的影响总体较小；长期看，建立煤电容量电价机制，首次实现对煤电这一主力电源品种电能量价值和容量价值的区分，可有力推动构建多层次电力市场体系，引导煤电、新能源等市场参与者各展所长、各尽所能、充分竞争，全面优化电力资源配置，提升整个电力系统的经济性，从而对降低终端用户的用电成本也是有好处的。

　　此前，四川省发展改革委官网发布《关于建立煤电机组容量补偿机制的通知（征求意见稿）》，提出适时推进省内未按规定配置储能的风电、光伏等不具备调节性能电源购买煤电机组容量机制。