金融监管总局公司治理司：加强对保险集团和金融控股公司的机构监管

　　上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）金融监管总局1月9日发布金融监管总局公司治理司专栏文章《以加快建设金融强国为目标 不断完善中国特色现代金融企业制度》。文章称，公司治理司将按照金融监管总局党委部署，结合公司治理监管工作实际，以加快建设金融强国为目标，坚定不移走中国特色金融发展之路，全力构建中国特色现代金融企业制度。

　　一是以加强党的全面领导为统领，推动公司治理监管再上新台阶；二是以践行“五大监管”为重点，展现强监管严监管新形象；三是以服务高质量发展为目标，推动金融“五篇大文章”有新建树；四是以强化公司治理监管为抓手，防范化解金融风险有新作为；五是以强化干部队伍建设为支撑，发扬忠诚干净担当新作风。

　　加强对保险集团和金融控股公司的机构监管

　　其中，关于践行“五大监管”，文章显示，公司治理司紧扣“五大监管”主题，以公司治理为主线，坚决做到“长牙带刺”，着力提高监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。

　　一是加强对保险集团和金融控股公司的机构监管。研究建立规则趋同或统一的金融集团非现场监管框架，强化股东和董监高人员资质要求。明确金融控股公司功能定位，严格金融控股公司准入管理。

　　二是加强股东行为监管。以公司治理监管评估促进治理行为规范化，推动银行保险机构在股权管理、关联交易、内控合规、信息披露等领域提高管理能力。

　　三是加强公司治理功能监管。研究制定健全金融机构治理的指导性文件，制定发布银行保险机构股东股权、关联交易等监管制度规则，扎牢制度“铁篱笆”。

　　四是加强股权穿透式监管。建立全链条穿透监管机制，细化股权穿透监管标准，加强股东监管与市场准入、非现场监管、现场检查的联动，加强对股东入股资金、关联关系、股权结构的穿透审查。

　　五是加强持续监管。强化覆盖机构全周期、业务全过程、治理全链条的动态监管，推动监管系统互联互通和优化升级，做好数据指标监测分析，提升风险的识别与监控能力，做到早识别、早预警、早暴露、早处置。

　　防范化解保险集团特有风险 防止产业资本在金融领域无序扩张

　　文章称，公司治理司切实增强忧患意识，树牢底线思维，以“时时放心不下”的责任意识做好风险防控工作。

　　一是紧抓公司治理“牛鼻子”。强化公司治理领域问题整改督导力度，推动形成“风险预警—问题整改—早期干预”的工作闭环。紧盯“关键人”“关键事”，推进重大违法违规股东公开常态化，严肃市场纪律。

　　二是防范化解保险集团特有风险。督促保险集团加强保险主业资产负债匹配管理，避免业务端盲目激进扩张，防范利差损和信保等重点业务风险。定期开展保险集团偿付能力风险管理能力现场评估，切实加强资本约束。强化聚焦主业的经营导向，加强非保险子公司和重大股权投资管理。加强集团风险管控，通过风险传染专项审计查摆问题，防范内部风险传染。

　　三是做好产融风险隔离。督促金融控股公司加强金融企业与非金融企业之间、各金融机构之间“防火墙”建设，坚持“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”，加强与其他金融管理部门、行业主管部门和地方党委政府的监管协同，防止产业资本在金融领域无序扩张。