解读 | 上海社科院党委书记权衡：打造制度型开放示范窗口成为浦东新一轮高水平开放新目标和新方向

　　上证报中国证券网讯（记者 宋薇萍）上海社科院党委书记权衡研究员1月22日接受上海证券报记者采访时表示，最新出炉的《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》（以下简称《方案》）从高水平制度型开放、科技创新体制机制、人才发展体制机制、政府职能转变、城市治理等事关改革开放全局的五个重要方面，明确了浦东综合改革试点的重点任务、主攻方向和突破路径，为浦东引领更深层次、更高水平的改革开放提供了重要机遇。

　　“特别值得一提的是，《方案》围绕打造制度型开放示范窗口，提出加大规则标准等开放力度，这对推动浦东新一轮高水平开放指明了新的目标和方向。”权衡说。

　　权衡说，改革开放是推动上海发展的动力之源。当前，面对复杂严峻的国际环境和世界经济政治新变局，如何通过进一步推动由商品和要素流动型开放向规则标准等制度型开放转变，是我国重构新发展优势，实现以开放促改革、促发展的重要战略选择，也是中国以高质量发展全面推进中国式现代化建设的现实选择。上海历来是我国改革开放的前沿阵地，浦东始终充当着改革开放排头兵的排头兵，先行者的先行者。以制度型开放为抓手，也是强化上海全球资源配置功能和开放门户枢纽功能，进一步提升上海“五个中心”国际化水平与联动发展的重要举措。

　　《方案》提出，要完善高标准市场规则体系，提升全球资源配置功能，完善商品和要素跨境流动机制，以加大规则标准等开放力度为重点，打造制度型开放示范窗口。

　　《方案》还明确指出，制定实施浦东新区放宽市场准入特别措施，探索有序放宽电信服务、医疗健康等服务消费市场外资准入限制，完善外商投资准入负面清单与市场准入负面清单衔接机制，探索构建数字经济规则体系，深化检验检测和认证体系改革。

　　“这一系列改革举措有助于推进各领域，尤其是服务业领域内在规则、规制、管理、标准等更大程度开放与国际接轨，加快高标准市场规则体系改革，可以更好地为全国建设更高水平开放型经济新体制提供示范和引领，也可以更好地为加快浦东打造社会主义现代化建设引领区注入新动力和新活力。”权衡说。