上海市人大代表、大众交通董事长杨国平：建议完善巡游出租车外卡支付 尽快修订出租车管理条例

　　上证报中国证券网讯（记者 祁豆豆）作为连任三届的“老代表”，杨国平持续多年为公共交通领域发声，聚焦行业堵点、难点问题，积极建言献策，为提升上海营商环境国际影响力贡献自己的力量。

　　2024年上海两会期间，上海市人大代表、大众交通董事长杨国平带来三份建议，分别聚焦完善上海市巡游出租车外卡支付、上海市出租汽车管理条例修订，以及提升上海市公交专用道利用效率等。

　　建议完善上海市巡游出租车外卡支付

　　作为城市窗口的出租汽车行业，是影响城市营商环境的重要因素。杨国平关注到，出租汽车往往是海外商务人士和游客到达后接触的第一项本地服务，也是他们在市内的主要出行方式之一。由于目前上海的出租汽车不具备接受海外信用卡刷卡功能，海外常用的手机支付方式也无法实现，对于短期来沪的外国商务人士或游客，乘坐出租车时支付成为难题，并由此影响到他们对于上海城市印象和出行的体验。

　　对此，杨国平建议，行业主管部门会同金融机构和企业共同研究，采取相应措施，尽快完善出租车的外卡支付问题，为来沪的海外乘客提供便利。具体而言，首先，由行业主管部门牵头，会同相关政府部门、金融机构、行业协会和主要企业，就出租车实现外卡支付的方式进行研讨论证，制定实施方案，统一设计、生产、安装刷卡设备。

　　其次，由点到面，可以从部分出租车开始试点，并在具备外卡支付功能的出租车车身上张贴明显标识，供来沪境外乘客扬招或电话预约；在机场等站点根据需要优先派给来沪境外乘客，形成示范效应。

　　同时，可参照纽约、伦敦等地做法，对于刷外卡支付车费的乘客，加收一定比例费用，用于支付银行手续费，从而减轻出租汽车企业和驾驶员的负担，使其更愿意接受外卡支付。

　　此外，进一步探讨将境外钱包、数字人民币，以及支付宝或微信App与外卡绑定等支付方式应用到出租车上，为乘客提供便利，推进上海加快建设国际消费中心城市，提升上海国际化都市形象。

　　尽快修订实施《上海市出租汽车管理条例》

　　杨国平带来的另一份建议是尽快修订实施《上海市出租汽车管理条例》。

　　据了解，《上海市出租汽车管理条例》（简称“《条例》”）最近一次修订是在2011年，距今已过去13年。13年间，社会环境和行业情况均发生了重大变化，《条例》相关内容严重滞后于行业发展现状，难以满足行业监管要求，迫切需要再次修订。

　　杨国平表示，在上海市十五届人大常委会的积极推动下，《条例》修订工作自2020年起正式启动，并被列入上海市人大常委会2021年度立法计划预备项目和2022年度立法计划正式项目。其间，主管部门曾多次组织调研讨论，并前后形成几版征求意见稿。然而由于各种原因，《条例》的修订工作未能按预期完成。

　　“《条例》的修订对于上海市强化交通治理、规范出行市场、优化营商环境、创建文明行业等具有重要指导意义和引领作用，建议市人大城建委牵头交通主管部门，尽快修订实施《上海市出租汽车管理条例》，力争在2024年正式出台，并将网约出租车纳入条例，与巡游出租车进行统一监管。”杨国平表示。

　　同时，杨国平建议，在《条例》修订中明确上海出租车总量调控的标准和手段，规划巡游车和网约车的合理比例，体现维护公平竞争的市场秩序、保护各方合法权益的原则，推动出租汽车行业健康发展。此外，杨国平建议上海市出租汽车行业协会发挥作用，组织企业、专家进行研讨，倾听行业意见，反映行业呼声，积极参与、配合《条例》修订工作。