上海市人大代表杨国平：交通行业传递经济复苏暖意 三大建议助力行业高质量发展

　　上证报中国证券网讯（记者 宋薇萍 严曦梦）上海市人大代表、大众交通（集团）股份有限公司董事长杨国平1月24日在接受上海证券报记者专访时表示，2024年上海两会期间，他就出租车行业高质量发展提交了3份建议，一是建议尽快修订实施《上海市出租汽车管理条例》；二是建议完善上海市巡游出租车外卡支付；三是建议提升上海市公交专用道利用效率。

　　对于2024年交通行业复苏情况，杨国平说：”从目前交通出行人次以及物流情况来看，可以明显感觉到数据在上升，经济在回升，2024年会比2023年更好。交通也是一个城市的血脉，我们将齐心协力让它更好地畅通起来，让交通能够更好地流动起来，助力整个经济能够快速回升。“

　　建议尽快修订实施上海市出租汽车管理条例

　　杨国平说，《上海市出租汽车管理条例》（以下简称《条例》）最近一次修订是在2011年，距今已过去13年。13年间，社会环境和行业情况均发生了重大变化，《条例》相关内容严重滞后于行业发展现状，难以满足行业监管要求，迫切须要再次修订。

　　“鉴于《条例》是出租汽车行业健康发展不可或缺的法规依据，《条例》的修订对于上海市强化交通治理、规范出行市场、优化营商环境、创建文明行业等具有重要指导意义和引领作用，建议上海市人大城建委牵头交通主管部门，尽快修订实施《上海市出租汽车管理条例》，力争在2024年正式出台，并将网约出租车纳入条例，与巡游出租车进行统一监管。”杨国平说。

　　数据显示，截至2023年5月底，上海市已核发网约车车辆运输证7.2万件，日均上线接单车辆约11.8万辆。

　　“加上5万辆巡游出租车额度，出租汽车市场供需总量已呈现失衡状态。”杨国平说，《条例》的尽快修订，将有助于从法规上实现严格控制上海市网约车数量过快增长、合理规划巡游车和网约车比例。将巡游车和网约车统一纳入《条例》有助于消除监管上的政策差异，推进出租汽车业态融合发展，构建统一的出租汽车管理制度，更好满足人民群众的出行需求。

　　建议完善巡游出租车外卡支付

　　作为城市窗口的出租汽车行业，也是影响城市营商环境的重要因素。针对目前一些短期来沪的外国商务人士存在的乘车支付难题，杨国平建议行业主管部门会同相关金融机构和企业共同研究，采取相应措施，尽快完善出租车的外卡支付问题，为来沪海外乘客提供便利。

　　据悉，在2023年开展的“上海营商环境大调研”中，不少受访企业表示，海外商务人士在华短期差旅期间，支付是一个难题。刷信用卡是海外商务人士习惯的支付方式，但国内只有部分商家才提供刷卡服务，并且不一定能支持所有海外银行卡。由于手机支付成为主流，很多商家即便接受现金，也常常没有现金找零；如果临时下载支付宝、微信app，还需身份证件、绑定国内银行卡、有时还要扫脸，对短期旅华的外国人士来说基本很难实现。

　　此前在第六届进博会期间，在多方支持下，国家会展中心通过与中国银行合作，馆内商户全部开通外卡POS机，实现外卡支付受理全覆盖，极大方便了参展的海外客商消费。杨国平建议，将这些举措延伸到出行领域，在出租车上实现外卡支付。同时建议将境外钱包、数字人民币，以及支付宝或微信APP与外卡绑定等支付方式应用到出租车上，为乘客提供便利，推进上海加快建设国际消费中心城市，提升上海国际化都市形象。

　　建议提升公交专用道利用效率

　　杨国平说，上海第一条公交专用道于2007年建成投入使用，目前，已累计建设公交专用道529.1公里，覆盖了主干道、放射线等大客流走廊。虽然上海公交专用道限定使用时间段，并向部分非公交车辆开放，但是在早晚高峰时段内，仍存在部分专用道利用效率低的问题。

　　根据上海统计年鉴和上海市交通委网站数据显示，在上海公交专用道启用之初的2007年，上海市汽车保有量仅为120万辆；而到2022年，这一数字已经达到537万辆，几乎是2007年的4.5倍。“一方面是机动车总量快速增长，道路通行压力持续加大；另一方面是公交客运人次大幅下降，此消彼长，势必造成公交专用道利用效率的下滑。”杨国平说。

　　为此，他建议，适当扩大公交专用道的行驶车辆范围，允许实乘10人及以上社会车辆及巡游出租车在高峰时段使用公交专用道，并在合规网约车具备辨识条件后，向合规网约车开放。同时，建议探索公交小型化，对于一些客流较低的线路，尝试利用小型、灵活的公交车型替代传统大型公交车，减少道路占用，节约能耗，缓解交通拥堵。