上证观察 | 金融监管“长牙带刺”护航金融业稳健运行

　　上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）中央金融工作会议明确了建设金融强国的目标。金融强国建设的核心要素，既包括强大的金融机构，也包括强大的金融监管。

　　去年5月，金融监管总局挂牌成立，统一负责除证券业之外的金融业监管，翻开了我国金融监管新篇章。

　　“自成立以来，金融监管总局系统改革组织架构，整合优化资源配置，探索改进监管方式，努力为全面提升监管质效奠定良好基础。”金融监管总局局长李云泽日前在香港第十七届亚洲金融论坛上表示。

　　一段时间以来，全球金融市场波动加剧，我国面临的外部经济金融形势更趋复杂严峻；国内经济回升向好仍需要克服困难挑战，部分领域的存量金融风险也在“水落石出”。

　　此种背景下，新成立的金融监管总局面临着双重挑战：既要蹄疾步稳推进机构改革，又要对重点领域风险“精准拆弹”，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　去年，针对备受关注的中小金融机构、房地产金融等领域风险，金融监管总局推出了一系列举措——对个别风险较高的中小银行实施高强度监管，“一行一策”谋划实施改革化险路径；推动农信社管理体制改革，批准筹建山西、河南农商联合银行；加快推动重点地区风险化解，批准辽宁农商行开业；会同相关部门优化房地产政策，指导银行保险机构落实“金融16条”，满足房企合理融资需求。

　　与此同时，金融监管“长牙带刺”、有棱有角。金融监管总局加大对违法违规行为的惩处力度，去年前三季度共处罚银行保险机构2978家次，处罚责任人员5512人次，罚没合计63亿元。资本管理、公司治理、监管评级、风险预警等领域监管规则也进一步完善。

　　从效果看，当前，我国金融风险总体可控，金融机构运行稳健。据初步统计，2023年全年，我国处置不良资产3万亿元；截至2023年末，我国银行业金融机构不良贷款率为1.62%。

　　中小银行改革化险成效也逐步显现。当前，中小银行总体经营稳健，资产质量稳定，资本实力有所增强。相当部分高风险中小银行的风险大幅收敛，实现了可持续经营。

　　“目前，内地金融业总体运行稳健、风险可控，我们完全有信心、有条件、有能力维护金融业健康稳定发展。”李云泽表示，下一步，金融监管总局将全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，持续提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性，协同各方依法将各类金融活动全部纳入监管，加快构建完备有效的现代金融监管体系，推动金融高质量发展。