中国国际经济交流中心副理事长王一鸣：货币政策前瞻发力 走在市场曲线前面

　　我国货币政策前瞻性不断增强。

　　过去一年，货币政策担当起强化逆周期和跨周期调节的重任，着力增强政策的前瞻性，有效应对内外部风险和挑战，取得积极成效。货币政策靠前发力，走在市场曲线前面，主要体现在以下三个方面：

　　一是体现在降准时点的把握。2023年3月，央行降准0.25个百分点，为国内经济复苏增厚了风险缓冲垫。当年9月，央行再次降准0.25个百分点，随后财政部在10月宣布将增发1万亿元国债，央行此举前瞻保障了政府债券的顺利发行，有效实现了货币政策与财政政策的高效协同。面对发达国家货币政策的外溢效应，央行立足国内经济发展，两次降准，保持了市场流动性合理充裕，有力支持了实体经济发展。2024年春节前夕，央行行长潘功胜在国新办新闻发布会上披露，央行将于2月5日降准0.5个百分点，较过去两年每次降准0.25个百分点翻番，释放长期资金1万亿元，有效提振了市场信心，为今年经济开好局创造了有利条件。

　　二是体现在降息力度的增强。近一年来，我国利率调控面临两大约束，外部是中美利差大幅倒挂，内部是存贷利差收窄至历史低位。在此背景下，2023年6月和8月，央行两次调降政策利率，时间上仅间隔2个月。2024年2月，5年期以上贷款市场报价利率（LPR）更是一次性调降0.25个百分点，创2019年LPR改革以来之最，超出市场此前预期。长端利率下行，有利于降低企业投资和居民住房信贷成本。与此同时，央行也在推进存款利率市场化，指导国有大行3次调降存款利率，稳定银行负债成本。这些举措，为降低负债成本拓展了空间。

　　三是体现在对房地产形势变化的响应。2023年7月下旬，政治局会议首次定调“房地产市场供求关系发生重大变化”；次月，央行就推出了房地产政策大礼包，会同住建部优化首套房认定标准、降低首付比、降低二套房贷利率下限、降低存量首套房贷利率，政策出台的力度和效率同样超出市场预期。值得一提的是存量房贷利率调整。2023年居民提前还贷潮突显，新老房贷利差较大是重要原因，市场上也存在呼吁调降存量房贷利率的声音。央行本着务实的态度，积极回应社会关切，协调各方推动政策落地，不到2个月就完成了95%以上符合条件的存量房贷的调整，每年将为5000万户家庭减少房贷利息支出约1700亿元。

　　政策为什么要有前瞻性？

　　这涉及宏观经济学里的一个重要概念——预期。国内外实证研究表明，企业和居民的决策不仅基于当前已知信息，还会将预期纳入决策考量之中，众多个体的预期最终会影响宏观经济运行。比如说，居民预期未来收入增长就会增加当期消费，企业预期未来经营向好就会扩大生产能力，最终将推动消费和投资扩张、经济景气度上升。目前多数经济学理论也已包含“预期”变量，并可进一步细分为适应性预期、理性预期等。对中央银行而言，货币政策制定要保持一定的稳定性和透明度，决策行为应尽可能符合市场预期，并考虑政策传导的时滞影响；关键时点的决策还要尽可能走在市场前面，打好提前量和冗余度，这样可以更有效引导市场参与者的行为。

　　前瞻性货币政策有力支持经济回升向好。

　　货币政策见叶知秋、靠前发力，金融数据对宏观经济的传导效果就能不断显现。

　　一是金融总量合理增长，支持稳住经济大盘。2023年下半年，包括货币政策在内的宏观组合拳及时加力，有力支撑经济回升向好，对全年实现5%左右的增长目标发挥重要作用。全年贷款新增22.7万亿元，年末M2、社会融资规模同比分别增长9.7%和9.5%，明显高于名义经济增速。其中，不含房贷的居民消费贷同比增长9.4%，增速是上年的2倍，促进消费加快恢复，最终消费对经济增长贡献率达到82.5%；制造业中长期贷款保持30%以上的增速，基建贷款增速比上年高2个百分点，支持投资更好发挥经济增长稳定器作用。

　　二是融资成本不断下行，减轻实体债务负担。中央银行货币政策坚持以我为主、降低整体利率水平，减轻了各部门债务负担，资产负债表更加健康，有效激发了市场活力。从企业部门看，2023年企业贷款加权平均利率为3.88%，同比下降0.29个百分点，持续创有统计以来新低。从居民部门看，2023年12月新发放房贷利率为3.97%，同比下降0.29个百分点，今年以来一些银行已陆续将消费贷利率调降至不足3%。从政府部门看，2023年国债、地方政府债发行量分别较上年增加1.4万亿元和2万亿元，年末10年期国债收益率则较年初下行0.28个百分点。

　　三是信贷结构持续优化，支持经济转型升级。货币政策兼顾长短期目标，有效支持了实体经济转型升级。去年12月以来增加5000亿元抵押补充贷款（PSL），有力支持“三大工程”建设，推动构建房地产发展新模式。结构性货币政策工具聚焦“五篇大文章”，通过科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款等工具支持科技创新，带动我国R&D经费投入强度提高至2.64%，接近发达国家水平；碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款余额超8000亿元，有力支持绿色发展；支农支小再贷款额度全年增加2500亿元，助力缩小城乡收入差距、加快中西部地区发展，促进城乡融合和区域协调发展。

　　总的看，过去一年货币政策在时、度、效方面都可圈可点。潘功胜2月在新闻发布会上表示，当前我国货币政策仍有足够的空间，将强化逆周期和跨周期调节，为经济运行创造良好的货币金融环境。可以预期，央行将继续平衡好稳增长、促转型、防风险的关系，为可持续支持经济高质量发展创造条件。