两会快讯 | 全国政协委员蔡建春：进一步优化政策环境 促进企业兼并重组

　　上证报中国证券网讯（记者 林淙）针对进一步优化政策环境、促进企业兼并重组，今年全国两会上，全国政协委员、上交所总经理蔡建春建议，各部委应进一步优化完善税收、资产评估指引等政策，促进企业兼并重组。

　　蔡建春在调研中发现，尽管企业兼并重组已取得积极成效，但在实践中，企业兼并重组仍面临问题和挑战。比如兼并重组相关税收政策的适用标准、处理要求需进一步明确与优化。同时跨境换股并购仍有困难。此外，传统估值方法下科创企业并购易产生高估值、高商誉问题。

　　对此，蔡建春提出三项建议：一是建议税务部门优化兼并重组相关税收政策。进一步完善特殊性税务处理，完善自然人股东适用标准、各类创新支付工具适用情况、跨境重组适用标准等。

　　二是建议商务部及有关部门明确和优化跨境换股相关政策。尽快修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，同时对高端制造业、“卡脖子”技术等特定领域设置“白名单”，降低企业预沟通成本，支持“硬科技”企业充分利用跨境换股并购海外优质资产。

　　三是建议财政部指导推进完善科创企业资产评估指引。基于中国资产评估协会《资产评估专家指引第14号——科创企业资产评估》的相关评估方法，推动中国资产评估协会研究出台详细的评估方法使用指引和指南，探索研究分行业估值方法。