一文读懂大规模设备更新和消费品以旧换新

　　上证报中国证券网讯（记者 李苑 实习记者 刘暄）国务院近日印发的行动方案提出，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，这意味着新一轮扩内需政策启动。

　　涉及哪些范围？

　　一是实施设备更新行动，重点聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等七大领域。

　　二是实施消费品以旧换新行动，开展汽车、家电、家居等耐用消费品以旧换新。

　　三是实施回收循环利用行动，加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持二手商品流通交易，鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造。

　　四是实施标准提升行动，加快完善能耗、排放、技术标准，强化汽车、家电等大宗消费品产品技术标准提升。

　　市场空间有多大？

　　我国是制造业大国和人口大国。2023年，工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。同时，2023年底民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台，汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间。

　　将获得哪些政策支持？

　　多部门将加大财政、金融、税收等政策支持力度，强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑，深入实施“四大行动”。

　　目前已明确政策

　　央行、金融监管总局发布《关于调整汽车贷款有关政策的通知》：金融机构在依法合规、风险可控前提下，根据借款人信用状况、还款能力等自主确定自用传统动力汽车、自用新能源汽车贷款最高发放比例。鼓励金融机构结合汽车以旧换新等细分场景，加强金融产品和服务创新，适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金。

　　工业和信息化部等七部门印发《推动工业领域设备更新实施方案》：到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。

　　市场监管总局等七部门印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》：实施标准提升行动，坚持标准引领、有序提升，强化标准比对、优化体系建设，加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，围绕设备更新、消费品以旧换新和回收循环利用三方面布置标准提升工作任务。

　　税务总局：4月底前实现资源回收企业“反向开票”，并通过实施“反向开票”进一步畅通增值税抵扣链条，赋予资源回收企业规范合法的企业所得税税前扣除凭证，同时让持续开展出售报废产品业务的自然人也能按现行税法规定享受增值税免征或减征政策。

　　逾20地市公开相关工作进展

　　浙江印发《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》：市场为主、政府引导，标准牵引、扶优汰劣，全面推进、重点突破三个原则，落实设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，明确到2027年全省工业、建筑、交通、教育、医疗等领域设备投资规模较2023年增长30%以上，重点领域生产线（装置）能效标杆水平产能比例超过50%，汽车以旧换新50万辆，新能源汽车渗透率50%以上，全面淘汰非标电动自行车等目标。

　　山东印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》：要实施高水平工业技改、多领域装备更新、消费品以旧换新、高品质供给升级、高效能循环利用、全方位标准提升“六大工程”。在此基础上，山东将制定工业领域设备更新、消费品以旧换新、标准提升等分领域实施方案，研究提出切实可行、行之有效的措施举措，构建“1+N”政策体系。

　　广东：积极对接国家系列支持政策，已制定出台“1+3+8”政策文件体系，其中“1”是推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案，“3”是消费品以旧换新、构建废弃物循环利用体系、标准提升等3个行动方案，“8”是工业、建筑和市政、文旅、教育、卫健、交通、农业、能源等8个领域的具体工作方案，并成立工作专班，强化统筹推进和督促指导。