专家：解决账款拖欠问题还需要进一步加力

　　上证报中国证券网讯（记者 李苑）4月12日召开的国务院常务会议研究健全解决企业账款拖欠问题长效机制的举措。

　　会议明确，解决企业账款拖欠问题，关系营商环境改善，关系经济回升向好大局，关系政府形象和公信力。既要高质量推进清欠专项行动、解决当前的清欠存量，又要下功夫健全长效机制，坚决遏制“边清边欠”“清了又欠”。要聚焦政府拖欠企业账款问题和大型企业拖欠中小企业账款问题，进一步提高拖欠主体违规成本，降低被拖欠企业维权成本，抓紧完善相关法律法规和工程价款结算、商业汇票管理等制度规定，让长效机制尽快畅通运转起来。

　　数据显示，今年前两个月，工业企业应收账款平均回收周期为71天，较去年末的60.6天大幅增加，仅次于2020年2月的71.3天，为历史次高水平。

　　“应收账款之所以难以顺利回收，主要因为拖欠主体发生了变化。”民银研究分析师王静文表示，由于当前经济形势尚未好转，地方政府税收来源和卖地收入都不稳定，没有可靠的现金流，也就无法及时清偿企业欠款。

　　去年以来，从中央到地方对清理拖欠企业账款作出多次部署。比如，财政部去年8月发文要求，健全防范新增拖欠账款的长效机制，严格政府投资项目管理，严防歧义合同、“开口合同”，将政府拖欠中小企业账款纳入日常监管，形成有力约束。

　　北京大学中国经济研究中心研究员胡佳胤认为，中央政府的高度关注、保障企业款项支付的政策法规、偿付拖欠民营企业款项的专项资金支持、企业应收账款质押融资平台等市场化机制，都将有助于减轻政府化债过程中民营企业和中小企业可能面临的资金压力，支持民营中小企业的现金流和日常经营融资，从而优化营商环境，提升社会主义市场经济的发展活力。

　　去年年中以来，中央提出一揽子化债方案，包括发行特殊再融资债券、发行特别国债等，使地方债务压力一定程度上得以缓解。“但解决账款拖欠问题，还需要进一步加力。” 王静文称。

　　在胡佳胤看来，一揽子化债方案需要重视政府和国企拖欠企业账款等款项而形成的无息债务，防止政府的明面化债去杠杆变成通过供应链来隐性加杠杆，将流动性压力传导给民营中小企业和微观个体。