重磅！招投标市场大消息

　　上证报中国证券网讯（记者 于祥明）改革创新招标投标制度设计，加快实现全流程全链条监管，巨大的招投标市场今日迎来重磅文件。

　　5月8日，国务院办公厅印发了《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（以下简称《意见》），明确了未来一个时期招标投标改革创新的总体要求和具体举措。

　　“《意见》是招标投标法实施条例发布以来，最有系统性、最有创新意义的一个政策文件，其中有很多创新举措落地。”中国招标投标协会副会长李小林向记者表示，该文件在处理政府和市场的边界问题方面做出努力的同时，提出加快推进智慧监管，推动现场监管向全流程数字化监管转变。这意味着监管手段和方式的创新，在明晰权责的同时将大幅提高监管效率和质量。

　　《意见》共有六大亮点。

　　其一，完善招标投标制度体系。优化制度规则设计，加快推动招标投标法、政府采购法及相关实施条例修订工作，着力破除制约高标准市场体系建设的制度障碍。强化法规政策协同衔接。各级政府及其部门制定涉及招标投标的法规政策，要严格落实公开征求意见、合法性审核、公平竞争审查等要求，不得干涉招标人、投标人自主权，禁止在区域、行业、所有制形式等方面违法设置限制条件。

　　其二，完善评标定标机制。改进评标方法和评标机制，规范经评审的最低投标价法适用范围，全面推广网络远程异地评标，推行隐藏投标人信息的暗标评审。优化中标人确定程序，探索招标人从评标委员会推荐的中标候选人范围内自主研究确定中标人，实行定标全过程记录和可追溯管理。加强评标专家全周期管理。加快实现评标专家资源跨地区跨行业共享，建立健全从专家遴选到考核监督的全过程全链条管理制度体系，完善评标专家公正履职承诺、保密管理等制度规范，建立评标专家日常考核评价、动态调整轮换等机制，实行评标专家对评标结果终身负责。

　　其三，推进数字化智能化转型升级。加快推广数智技术应用，推动招标投标与大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术融合发展。优化电子招标投标平台体系，统筹规划电子招标投标平台建设，提高集约化水平。任何单位和个人不得为经营主体指定特定的电子交易系统、交易工具。

　　其四，加快推进智慧监管。创新招标投标数字化监管方式，推动现场监管向全流程数字化监管转变，完善招标投标电子监督平台功能，畅通招标投标行政监督部门、纪检监察机关、司法机关、审计机关监督监管通道，建立开放协同的监管网络。招标投标行政监督部门要建立数字化执法规则标准，运用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型监管手段，进一步提升监管效能。加大招标文件随机抽查力度，运用数字化手段强化同类项目资格、商务条件分析比对，对异常招标文件进行重点核查。

　　其五，营造规范有序市场环境。严厉打击招标投标违法活动，依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串通投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为。持续清理妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的规定、做法。

　　其六，提升招标投标政策效能。健全支持创新的激励机制，完善首台（套）重大技术装备招标投标机制，首台（套）重大技术装备参与招标投标视同满足市场占有率、使用业绩等要求，对已投保的首台（套）重大技术装备一般不再收取质量保证金。鼓励国有企业通过招标投标首购、订购创新产品和服务。完善支持中小企业参与的政策体系。优化工程建设招标投标领域支持中小企业发展政策举措，通过预留份额、完善评标标准、提高首付款比例等方式，加大对中小企业参与招标投标的支持力度。鼓励大型企业与中小企业组成联合体参与投标，促进企业间优势互补、资源融合。探索将支持中小企业参与招标投标情况列为国有企业履行社会责任考核内容。