伊核争端达成历史性协议
11月24日凌晨3点,被俗称为“万国宫”的联合国驻日内瓦办事处内,伊朗核问题“6+1谈判”的各方外长们终于在一份协议上签下了自己的名字,从而给持续了十年的伊朗核僵局得以最终解决带来一线曙光。
美国加强谈判力度
对这份协议一直极度敌视的以色列迅速作出反应。以色列总理内塔尼亚胡的办公室随即发表的声明直斥这是一份坏协议,伊朗人得到了他们所想要的东西,从而有更充分的条件推进他们的核项目。
就在以色列的声明发表的同时,美国国务卿克里正在日内瓦国际会议中心的记者发布会上安慰以色列。克里说,这份协议会让美国在中东地区的盟友们更加安全,其中当然包括以色列,而他的老朋友内塔尼亚胡会理解这一点。不过显然,内塔尼亚胡没有给克里这个面子。
虽然这是“6+1谈判”,但其中最重要的两个玩家无疑依然是美国和伊朗,而他们恰恰是水火不容的两个冤家。事实上,在法国最后时刻意外搅黄了11月10日的第二轮伊核谈判后,美国人已经明显加强了在第三轮谈判中的介入,最终协议之所以被拖到了24日凌晨,正是因为美国和伊朗从23日晚上开始,不停地就关键问题和一些细节讨价还价,反复请示。美伊双方坐在谈判桌前的代表,不仅仅是肩负着使命,更是肩扛着各自国内巨大的压力,在可接受的时间内,达成一份协议,是双方共同的需求。
协议签署之后,双方各自不同角度的解读,与其说是给对方听,不如说是说给各自国内的同胞以及朋友听。美国总统奥巴马在讲话中坚持,协议将阻止伊朗发展核武器,这非常重要。但伊朗外长扎里夫对此的解读是,协议的签署确认了伊朗拥有利用核能的权利——这一条在谈判的最后阶段被认为是最大的争议之一,巧妙的文字雕琢才最终解决了这一问题,使它没有成为协议签署的绊脚石。
协议签署的消息传出之后,不仅是身在日内瓦的伊朗记者们难以掩饰喜悦和胜利的表情,远在德黑兰的人们也已经开始在社交网络上开始了庆祝,为伊朗的年轻人可以拥有一个更好的未来而庆祝——虽然这仅仅是一份为期6个月的初始阶段协议。
制裁部分松动
今年6月当选的伊朗新总统鲁哈尼不仅是推动重启伊核谈判的重要人物,他同时通过社交网络活跃在日内瓦核谈现场之外。鲁哈尼在23日的推特中说,希望能够签署一份双赢的协议,从而给整个中东地区的和平稳定带来福音。24日凌晨之后,鲁哈尼应该可以满意了。
根据协议,伊朗将在今后的6个月内,迎来国际社会制裁的部分松动,包括保持目前的石油出口量,允许出口石化产品,购买黄金以及贵金属,各国不再单方面实施新的制裁等一系列主要涉及能源和金融领域的具体制裁措施的松动,这些松动的制裁预期价值达到70亿美元。而伊朗为此付出的代价则是:停止超过5%丰度铀浓缩活动,并减少超过这一丰度的浓缩铀储蓄量;向国际核查机构更加开放,包括对纳坦兹(Natanz)和福尔多(Fordo)两座核工厂进行每日检查等等。
从10月中旬开始的此次伊核谈判,从一开始就严格对外保密,而谈判各方对此做到了高度的一致,以至于在三轮谈判中,消息满天飞的后果就是记者们互相警示:不要轻易相信任何报道。复杂、专业的细节谈判的背后,是美国和伊朗这对冤家从1979年关系破裂之后彼此的敌视和完全不信任。敌视的坚冰尚可用善意举动来融化,但要建立信任则非朝夕之功,这一点在每轮会谈之后的发布会上都可以深深感觉到。
然而,伊朗和西方世界重建信任的努力最终得到一份历史性协议的奖赏,虽然这仅仅是一个6个月的阶段性协议,是朝向最终解决伊朗核问题的分布对等协议的初始阶段,但迈出第一步永远是最艰难的阶段之一,两个四十年恩怨纠缠的国家,突然拥有了一个为期六个月的“婚约”,难怪英国外交大臣黑格会说:“这对于全世界来说都是一个好消息。”而首次亲自参与伊核谈判就见证了协议签署的中国外长王毅也表示,伊核协议的签署再次证明,无论多么困难的问题,只要保持善意,进行对话,就都能够找到解决问题的办法。
一份协议已经搅动了世界,而接下来的六个月,全世界都在看着伊朗,当然也会看着美国。